3.2. Повреждение газопроводов (кроме магистраль­ных) (ст. 20.7 КоАп)

3.2.1. Повреждение газопроводов (кроме магистральных)

или их оборудования при производстве работ

Непосредственный объект данного правонарушения — уста­новленные общественные отношения, позволяющие надлежащее функционирование газопроводов (исключая магистральные).

Предмет — газопровод, кроме магистрального, и его оборудова­ние. Газопроводы являются основной частью газораспределительной системы. Они делятся на виды: подземные, подводные, наземные и надземные газопроводы.

Объективная сторона выражается в деянии в форме активно­го действия — производство работ, повлекших вредные последствия: повреждение предмета правонарушения. Повреждение — приведе­ние в негодность, полная или частичная утрата принадлежащих пред­мету свойств, влекущая необходимость их восстановления в резуль­тате ремонта.

Состав данного правонарушения — материальный.

Для характеристики объективной стороны имеет значение вид про­изводимых работ, которые могут быть различны. Их можно классифи­цировать по отношению к предмету производимых работ на: работы, направленные на газопроводы и их оборудование, и работы, имеющие целью их приложения иные предметы: сооружения, землю, недра и т. п. Данная норма предусматривает ответственность за повреждение пред­мета посягательства при производстве иных работ, не связанных с га­зопроводами. При этом вид иных работ значения не имеет. Это мо­гут быть строительные, ремонтные, благоустроительные, сельскохозяй­-

ственные, бытовые и иные работы. Исключение составляют работы по строительству, эксплуатации и ремонту собственно систем газоснаб­жения. Ответственность за нарушения, связанные с производством этих работ, предусмотрена другой статьей КоАП — 20.8.

С целью уменьшения случаев повреждения газопроводов и их оборудования при производстве работ следует соблюдать отдельные правила, установленные, в частности, Положением о порядке уста­новления охранных зон объектов газораспределительной системы, размерах и режиме их использования, утвержденным постановле­нием Совета Министров Республики Беларусь от 6 ноября 2007 г. № 1474. В соответствии с ним, например, устанавливаются охран­ные зоны газопроводов, в пределах которых производство ремонт­ных, строительных и земляных работ без ордера на раскопки и раз­решения на право производства ремонтных, строительных и зем­ляных работ, выдаваемого газоснабжающей организацией, не допускается. Сельскохозяйственные работы в охранных зонах про­изводятся собственниками, арендаторами земельных участков, зем­левладельцами и землепользователями с предварительным уведом­лением об их начале газоснабжающих организаций.

Деяние, предусмотренное анализируемой правовой нормой, по такому признаку объективной стороны, как размер вреда, следует отграничивать от уголовного преступления, предусмотренного ст. 219 УК Республики Беларусь: уничтожение либо повреждение имуще­ства по неосторожности, повлекшие причинение ущерба в особо круп­ном размере.

Субъект правонарушения — физическое лицо, производящее работы.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной или умышленной формой вины. Однако если аналогичные умышленные действия были связаны с причинением ущерба в значительном раз­мере или совершены общеопасным способом либо повлекли причи­нение ущерба в крупном размере, то они могут быть квалифицирова­ны как уголовное преступление в соответствии со ст. 218 УК Рес­публики Беларусь.

Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин.