§ 3. Административные правонарушения, связанные с эксплуатацией средств передачи топливно-энергетических ресурсов

3.1. Нарушение правил охраны электрических сетей

(ст. 20.3 КоАП)

3.1.1. Нарушение правил охраны электрических сетей Рес­публики Беларусь (ч. 1 ст. 20.3)

3.1.2. Нарушение правил охраны электрических сетей Республики Беларусь, вызвавшее повреждение электри­ческих сетей или перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией либо причинение иного ущерба (ч. 2 ст. 20.3)

Непосредственным объектом данных правонарушений явля­ются общественные отношения, позволяющие надлежащим образом обеспечить потребителей электрической энергией.

Поскольку электроэнергия выступает важнейшим видом ТЭР, без которого невозможно надлежащее функционирование общества, различных его объектов, а передача электроэнергии осуществляет­ся по электросетям, то вводятся специальные меры по их охране. Главными задачами при этом выступают: обеспечение сохранности электрических сетей, создание нормальных условий их эксплуата­ции и предотвращение несчастных случаев в связи с их опасными свойствами.

Предмет посягательства — электрические сети независимо от напряжения.

Объективная сторона по ч. 1 настоящей статьи выражается в совершении как действий, так и бездействия в виде невыполнения установленных правил охраны электрических сетей в зависимости от того, запретительные или обязывающие нормы нарушены.

Объективная сторона по ч. 2 настоящей статьи дополнительно в качестве квалифицирующего признака предусматривает необходи­мость наступления вредных материальных последствий в виде по­вреждения электросетей, перерыва в обеспечении потребителей электрической энергией либо причинения иного ущерба.

Таким образом, состав правонарушения, указанного в ч. 1, явля­ется формальным, а в ч. 2 — материальным.

В настоящее время действуют два вида правил в области охраны электрических сетей, которые различаются в зависимости от напря­жения электросетей: «Правила охраны электрических сетей напря­жением свыше 1000 вольт», утвержденные постановлением Совета Министров СССР 26 марта 1984 г. № 255, и «Правила охраны элект­рических сетей напряжением до 1000 В», утвержденные постанов­лением Совета Министров СССР от 11 сентября 1972 г.

В соответствии с указанными правилами охрана электросетей осуществляется предприятиями, организациями, в ведении которых находятся электросети.

Правила применяются при проектировании, строительстве и экс­плуатации электрических сетей, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей.

Для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладыва­ются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

Данные правила устанавливают порядок проведения различных видов работ в охранных зонах: сельскохозяйственных, полевых, связан­ных с временным затоплением земель, обрезки деревьев, взрывных, строительных и иных работ, которые могут повредить электросети.

Устанавливается перечень работ, которые нельзя проводить в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия пред­приятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети. К ним, в частности, относятся строительство, капитальный ремонт, реконст­рукция или снос любых зданий и сооружений; всякого рода горные, погрузочно-разгрузочные, дноуглубительные, землечерпательные, взрывные, мелиоративные работы, работы по посадке и вырубке дере­вьев и кустарников, добыча рыбы, других водных животных и расте­ний придонными орудиями лова, земляные работы на глубине более 0,3 м. а на вспахиваемых землях — на глубине более 0,45 м и др.

Устанавливается запрет на производство каких-либо действий, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждению или к несчастным случаям. В частно­сти, запрещается: размещать автозаправочные станции и иные хра­нилища горюче-смазочных материалов в охранных зонах электри­ческих сетей; посторонним лицам находиться на территории и в по­мещениях электросетевых сооружений, открывать двери и люки электросетевых сооружений, производить переключения и подклю­чения в электрических сетях: загромождать подъезды и подходы к объектам электрических сетей; набрасывать на провода, опоры

и приближать к ним посторонние предметы, а также подниматься на опоры; устраивать всякого рода свалки (в охранных зонах электри­ческих сетей и вблизи них); складировать корма, удобрения, солому, торф, дрова и другие материалы, разводить огонь (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); устраивать спортивные площад­ки, площадки для игр, стадионы, рынки, остановочные пункты обще­ственного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, про­водить любые мероприятия, связанные с большим скоплением лю­дей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); за­пускать воздушные змеи, спортивные модели летательных аппара­тов, в том числе неуправляемые (в охранных зонах воздушных ли­ний электропередачи и вблизи них); совершать остановки всех ви­дов транспорта, кроме железнодорожного (в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением 330 киловольт и выше); производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 т, производить сброс и слив едких и кор­розионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи и вблизи них); бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи).

Устанавливаются обязанности по проведению мероприятий по ограничению загрязнения и коррозии электрических сетей, незави­симо от ведомственной принадлежности этих сетей.

Нарушение правил может привести к ущербу: повреждению элек- +росетей (разрыву, надрыву, окислению и т. п. последствиям, кото­рые влекут нарушение, потерю, полную или частичную, свойств элек­тросети и требуют ремонта или восстановления). Иным ущербом может быть, в частности, повреждение охранной зоны, подъездов и подходов к электросетям, перерыв в обеспечении электроэнерги­ей потребителей и др.

Субъекты правонарушений — физическое лицо, индивидуаль­ный предприниматель.

Субъективная сторона характеризуется умышленной или не­осторожной формой вины.

Ответственность по ч. 1 влечет предупреждение или наложе­ние штрафа в размере до двадцати базовых величин, на индивиду­ального предпринимателя — до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин; по ч. 2 — наложе­ние штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.