4.3. Вывоз из пунктов пропуска через Государственную границу Республики Беларусь материалов, не про­шедших карантинную проверку и соответствующую обработку (ст. 16.9 КоАп)

4.3.1 .Вывоз из пограничных речных портов (с пристаней), с железнодорожных станций, автовокзалов (автостан­ций), из аэропортов и других пунктов пропуска через Государственную границу Республики Беларусь мате­риалов, ввезенных в Республику Беларусь и не прошедших карантинную проверку и соответствующую обработку

Сфера применения данной нормы — деятельность по охране жизни и здоровья населения, сельскохозяйственного производства, и первую очередь животноводства, растениеводства, садоводства, Производства продуктов питания, а также охрана окружающей сре­ды (животного и растительного мира, лесов) от различных инфек­ционных болезней, как заносимых из иностранных государств, так и распространяющихся из источников, сформировавшихся внутри с граны.

Объективная сторона данного правонарушения, как правило, состоит в активных действиях, направленных на вывоз материалов, не прошедших карантинную проверку и соответствующую обработ­ку. Однако возможны случаи совершения данного правонарушения и в форме бездействия (например, при несоблюдении карантинных Сроков).

С целью обеспечения санитарной охраны территории Республи­ки Беларусь и ее эпидемического благополучия по карантинным и другим особо опасным инфекциям Приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь № 58 от 21 марта 1994 г. «О ме­рах по обеспечению санитарной охраны территории Республики Бе­ларусь»⁴³ утверждены:

Концепция санитарной охраны территории Республики Бела­русь;

" Данный документ является техническим нормативным правовым актом, не Подлежащим включению в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

Положение об организации медико-санитарного контроля (до­смотра) в пунктах пропуска через Государственную границу Респуб­лики Беларусь;

Положение о санитарно-карантинном пункте аэропорта на меж­дународных воздушных линиях;

Положение о санитарно-карантинном пункте на международной автотрассе.

В соответствии с этими актами организован медико-санитарный контроль в местах пропуска через Государственную границу с уче­том пассажиропотока, прибытия пассажиров и грузов из неблагопо­лучных по карантинным и другим особо опасным инфекциям стран и местных условий.

Актуальность санитарной охраны территории Республики Бела­русь обусловлена реальной угрозой заноса и распространения каран­тинных и других особо опасных инфекций в связи с напряженной эпидемической ситуацией в мире по этим инфекциям, ростом мигра­ции населения как из ближнего, так и дальнего зарубежья, установ­лением и расширением многосторонних связей со странами Азии, Америки и Африки, в том числе с неблагополучными по карантин­ным и другим особо опасным инфекциям, и несовершенством суще­ствующей нормативной базы по этой проблеме.

Такая деятельность осуществляется на основании законов Рес­публики Беларусь «О здравоохранении», «О Государственной гра­нице Республики Беларусь»⁴⁴, «О санитарно-эпидемическом благо­получии населения», «О защите растений»⁴⁵, других нормативных актов органов государственной власти и управления и с учетом Международных медико-санитарных правил и аналогичных правил сопредельных государств.

Санитарная охрана территории Республики Беларусь включает в себя организационные, административные, санитарно-гигиениче­ские, противоэпидемические и другие мероприятия, которые подле­жат выполнению всеми министерствами, ведомствами и субъектами хозяйствования, независимо от подчиненности и форм собственно-

⁴⁴Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2008. № 184. 2/1516.

⁴⁵Там же. 2006. №6. 2/1174.

сти, отдельными гражданами, в том числе иностранными, и лицами, не имеющими гражданства, и осуществляются на всей территории республики, на всех видах транспортных средств международных сообщений в пунктах пропуска через Государственную границу Рес­публики Беларусь.

Для санитарно-карантинного контроля (надзора) в местах про­пуска через Государственную границу Республики Беларусь созда­ются санитарно-карантинные пункты. Они входят в состав террито­риальных центров гигиены и эпидемиологии и работают во взаимо­действии с пограничными контрольно-пропускными пунктами, таможней, подразделениями ветеринарного и фитосанитарного кон­троля, администрацией учреждений, где они расположены. Карантинные мероприятия распространяются на: семена и посадочный материал сельскохозяйственных, лесных И декоративных культур, растения и их части (черенки, луковицы, клубни, плоды и т. д.), а также другую продукцию растительного про­исхождения, которая может быть переносчиком вредителей, болез­ней растений и сорняков;

культуры живых грибов, бактерий, вирусов, нематод, клещей и насекомых;

коллекции насекомых, возбудителей болезней растений и об­риты наносимых ими повреждений, а также гербарии и коллекции семян;

сельскохозяйственные машины и орудия обработки почвы, тару, Отдельные промышленные товары, упаковочные средства и изделия и I растительных материалов, которые могут быть переносчиками вредителей, болезней растений и сорняков, монолиты и образцы по­чни, транспортные средства, прибывающие из других государств.

Ввоз в Республику Беларусь из зарубежных стран семян, расте­ний и продукции растительного происхождения допускается только при наличии:

импортного карантинного разрешения, выдаваемого Государственным учреждением «Главная государственная инспекция по се­меноводству, карантину и защите растений»;

фитосанитарного сертификата, выдаваемого государственными органами по карантину и защите растений страны-экспортера.

Ввоз в Республику Беларусь семян, растений и продукции расти­тельного происхождения из зарубежных стран, не имеющих государ­ственных органов по карантину и защите растений, допускается при наличии импортного карантинного разрешения, выдаваемого в каж­дом отдельном случае Государственным учреждением «Главная го­сударственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений».

Запрещается ввоз в республику из зарубежных стран семян, ра­стений и продукции растительного происхождения, в которых обна­ружены карантинные, другие опасные вредители, болезни растений и сорняки, всех видов культур живых грибов, бактерий, вирусов — возбудителей болезней растений, а также насекомых, клещей и не­матод, повреждающих растения, за исключением образцов, необхо­димых для научных целей.

Перевозка животных, продуктов животного происхождения и кормов через Государственную границу должна сопровождаться ве­теринарным сертификатом и допускается только в местах, где дей­ствуют пограничные ветеринарные контрольные пункты.

При невыполнении регламентированных требований по санитар­ной охране территории может быть запрещен въезд и выезд из рес­публики отдельных граждан, включая иностранных, а также ввоз и вывоз из нее грузов, личных вещей и международных почтовых от­правлений. Лица, виновные в нарушении правил по карантину мате­риалов, привлекаются к административной ответственности в соот­ветствии со ст. 16.9 КоАП Республики Беларусь.

Субъект правонарушения — физическое лицо.

С субъективной стороны нарушение карантинных правил воз­можно как с косвенным умыслом, когда лицо осознает противоправ­ность своих действий, предвидит возможность наступления обще­ственно вредных последствий и сознательно допускает их наступле­ние либо относится к этому безразлично, так и по неосторожности.

Для привлечения к административной ответственности наступ­ления последствий не требуется, достаточно самого факта соверше­ния нарушения установленных правил.

Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от де­сяти до тридцати базовых величин.