Глава 1. Административные правонарушения против собственности (глава 10 КоАп)

§ 1. Понятие и вилы алминистративных правонарушений против собственности

Собственность — это по существу имущество, кому-то принад­лежащее. Под имуществом в праве следует понимать совокупность вещей и материальных ценностей, состоящих прежде всего в соб­ственности определенного лица или в оперативном управлении, вла­дении, пользовании. В понятие «имущество» включаются деньги и ценные бумаги.

Имущество как предмет административного правонарушения должно обладать физическими, экономическими и юридическими свойствами. В физическом смысле имущество представляет собой вещь, т. е. предмет материального мира.

Вещь как предмет правонарушения имеет соответствующую эко­номическую ценность. Это означает, что она способна удовлетво­рять определенные потребности человека. Невостребованность вещи не может быть предметом административно-деликтного пося­гательства.

Юридическое свойство состоит в том, что имущество должно выступать в качестве чужого. Свое имущество не вписывается в тему «Административные правонарушения против собствен­ности».

По Конституции Республики Беларусь (ст.13) собственность может быть двух видов: государственной и частной.

«Государство предоставляет всем равные права для осуществ­ления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для раз­вития всех форм собственности», — записано в ч. 2 ст. 13 Консти­туции. Государство не только определяет формы собственности, спо­-

собствует их развитию, но и «гарантирует каждому право собствен­ности и содействует ее приобретению. Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом... Неприкос­новенность собственности, право ее наследования охраняются за­коном.

Собственность, приобретенная законным способом, защищает­ся государством», — гласят ч. 2 и 3 ст. 44 Конституции Республики Беларусь.

Одним из способов защиты права собственности является адми­нистративная ответственность.

Административные правонарушения против собственности пред­ставляют существенную вредность для нашего общества. Принимая это во внимание, законодатель поместил главу об административных правонарушениях против собственности сразу за первой (9-й) гла­вой Особенной части КоАП.

В гл. 10 КоАП определены виды административных правонару­шений против собственности и предусмотрены меры административ­ной ответственности за совершение указанных правонарушений. Такой мерой преимущественно является штраф, за один вид преду­смотрена возможность наложения предупреждения как альтернати­ва штрафу (ст. 10.6) и еще за один вид — административного ареста также как альтернатива штрафу (ст. 10.5).

Родовым объектом рассматриваемых правонарушений являют­ся установленные общественные отношения, позволяющие иметь собственность, т. е. право пользоваться, владеть и распоряжаться имуществом тому, в чьей собственности оно находится.

Само имущество в виде вещей, денег, ценных бумаг является не объектом правонарушения, а предметом посягательства.

Родовой объект включает четыре видовых объекта — это уста­новленные отношения, позволяющие иметь:

1. государственную собственность;

2. собственность юридического лица;

3. собственность физического лица;

4. собственность разновидовую.

Каждый вид названного объекта предполагает соответствующий вид административных правонарушений. Ими являются:

1. административные правонарушения против государ­ственной собственности (ст. 10.1 —10.4);

2. административные правонарушения, посягающие на соб­ственность юридического лица (ст. 10.5);

3. административные правонарушения, посягающие на соб­ственность физического лица (примеч. к ст. 10.5);

4. административные правонарушения, посягающие на соб­ственность независимо от вида собственника имущества (ст. 10.6—10.9).

Посягательство на собственность может быть и при соверше­нии других административных правонарушений — например, при незаконных начислениях и выплате премий (ст. 13.12), порче зе­мель (ст. 15.11), уничтожении либо повреждении межевых знаков (ст. 15.13), повреждении сенокосов или пастбищных угодий (ст. 15.25), уничтожении или повреждении леса либо торфяников вследствие нарушения правил требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках (ч. 2 ст. 15.29), уничтожении или по­вреждении информационных знаков на землях государственного лесного фонда (ст. 15.31) и т. д. Между тем во всех подобных нару­шениях основным объектом является не собственность непосред­ственно, а другие общественные отношения, посягательством на которые причиняется ущерб имуществу, принадлежащему тому или иному лицу.

В гл. 10 находятся лишь такие административные правона­рушения, которые направлены непосредственно на обществен­ные отношения собственности. Они преимущественно выража­ются в корыстных деяниях, связанных с присвоением чужого имущества или извлечением из него соответствующей выгоды. Имеют место и правонарушения, направленные на уничтоже­ние или повреждение имущества, принадлежащего другим ли­цам.

Стало быть, под административными правонарушениями про­тив собственности понимаются противоправные, виновные, ко­рыстные деяния (действия или бездействия) или деяния, направ­ленные на уничтожение или повреждение чужого имущества, за которые в гл. 10 КоАП установлена ответственность.