20.1. Общая характеристика и перечень

К административным правонарушениям против порядка приписки граждан к призывным участкам, призыва на воинскую службу и воинс­кого учета в соответствии с главой 25 КоАП относятся:

• неявка в военный комиссариат (ст. 25.1);

• непредставление в военный комиссариат списков граждан, подлежащих при­писке г призывным участкам (ст. 25.2);

- неоповещеиие допризывника, призывника и военнообязанного о

вызове в военный комиссариат (ст. 25.3);

• несвоевременное представление документов, необходимых для ведения пер­вичного учета призывников и военнообязанных (ст. 25.4);

• нарушение обязанностей по воинскому учету (ст. 25.8).

Родовым объектом рассматриваемых правонарушений является совокупность близких между собой общественных отношений в области приписки граждан к призывным участкам, призыва на воинскую службу и воинского учета.

С объективной стороны часть правонарушений данной группы со­вершается путем действия, другие - путем бездействия (ст. 25.2), отдель­ные - путем как действия, так и бездействия (ст. 25.8).

Правонарушения рассматриваемой группы относятся к правонару­шениям с формальным составом.

В одних составах в качестве обязательного признака указывается вре­мя (ст. 25.4), в других - повторное совершение правонарушения в течение одного года после наложения административного взыскания (ч. 2 ст. 25.1).

Субъекты правонарушений в области приписки граждан к призыв­ным участкам, призыва на воинскую службу и воинского учета – лица, достигшие 16-летнего возраста, вменяемые, индивидуальные предприни­матели, юридические лица, а также должностные лица (ст. 25.2).

Рассмотрим ряд правонарушений в области приписки граждан к призывным участкам, призыва на воинскую службу и воинского учета.

20.1.1. Неявка в военный комиссариат (ст. 25.1 КоАп)

Объект правонарушения — общественные отношения в области при­писки граждан к призывным участкам, связанные с их явкой в военный комиссариат.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.1 КоАП, образует неявка гражданина в военный комиссариат без уважительной причины для приписки к призывному участку.

Все призывники и военнообязанные подлежат воинскому учету.

Функционирование системы воинского учета обеспечивается Ми­нистерством обороны Республики Беларусь, органами внутренних дел, местными исполнительными и распорядительными органами и иными организациями.

Воинский учет призывников и военнообязанных в местных исполни­тельных и распорядительных органах, военных комиссариатах и организа­циях ведется в порядке, определяемом Законом Республики Беларусь от 5 ноября 1992 г. № 1914-ХП «О воинской обязанности и воинской служ­бе»¹⁶, с изм. и доп. от 13 апреля 1995 г. № 3735-XII, 12 мая 1999 г. № 260-3, 31 декабря 1999 г. № 351-3,15 мая 2000 г. № 385-3,22 июля 2003 г. № 229-3, 19 июля 2006 г. № 150-3, 20 июля 2007 г. № 275-3, 16 июля 2008 г. № 413-3, 31 декабря 2009 г. № 114-3, и Положением о воинском учете¹⁷, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 декабря 2003 г. № 1662, с изм. и доп. от 26 ноября 2007 г. № 1614, 13 декабря 2008 г. № 2010.

Воинский учет призывников и военнообязанных подразделяется на количественный, персонально-качественный и персонально-первичный. Военнообязанные также состоят на общем или специальном воинском учете.

Количественный и персонально-качественный воинский учет призыв­ников и военнообязанных осуществляется военными комиссариатами.

Персонально-первичный воинский учет призывников и военнообя-занньх в сельской местности, а также в городах и поселках, где нет воен­ных комиссариатов, осуществляется соответствующими местными ис­полнительными и распорядительными органами.

Персонально-первичный воинский учет работающих (обучающих­ся) призывников и военнообязанных осуществляется государственными органами, иными организациями, в которых они работают (учатся). На эти органы и организации также возлагается обязанность внесения пред­ложений военным комиссариатам по бронированию военнообязанных в своих интересах.

Приписка граждан к призывным участкам осуществляется комисси­ями по приписке, создаваемыми в районах, городах без районного деле­ния. Комиссии по приписке граждан к призывным участкам утверждают­ся руководителями местных исполнительных и распорядительных орга­нов в следующем составе:

• председатель комиссии - военный комиссар района (города);

• члены комиссии - специалисты военного комиссариата, а также врачи - специалисты медицинских организаций Министерства здравоохранения Рес­публики Беларусь, участвующие в медицинском освидетельствовании при­зывников: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинго­лог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей;

• секретарь комиссии.

Для обеспечения работы врачей-специалистов привлекается сред­ний медицинский персонал.

На комиссии по приписке граждан к призывным участкам возлага­ются:

- организация медицинского освидетельствования граждан, подлежащих при­писке к призывным участкам, и определение категории их годности к воен­ной службе по состоянию здоровья;

- прикрепление к лечебно-профилактическим организациям граждан,

нуж­дающихся в медицинском обследовании, лечении и наблюдении; - рассмотрение вопросов об освобождении граждан от приписки к

призыв­ным участкам;

• определение предварительного предназначения граждан для использова­ния на военной службе;

• предварительный отбор на добровольной основе граждан для направле­ния в военные учебные заведения;

• отбор граждан, годных по медицинским и другим показаниям для подго­товки по специальностям, родственным военно-учетным.

Руководители государственных органов, иных организаций ежегод­но в сроки, устанавливаемые законодательством Республики Беларусь, представляют в соответствующие военные комиссариаты списки граж­дан, подлежащих приписке к призывным участкам.

Граждане, подлежащие приписке к призывным участкам, обязаны прибыть в военные комиссариаты (на призывные пункты) в сроки, ука­занные в повестках, и предъявить необходимые документы. Перечень этих документов указывается в повестках.

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих приписке к призывным участкам, проводится врачами - специалистами комиссий по приписке граждан к призывным участкам. Персональный состав вра­чей-специалистов и среднего медицинского персонала согласовывается с руководителями местных органов (организаций) здравоохранения и по представлениям военных комиссаров утверждается решениями местных исполнительных и распорядительных органов.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о категории годности гражданина к военной службе по состоянию здоро­вья комиссия по приписке граждан к призывному участку направляет его на амбулаторное или стационарное медицинское обследование (лечение) в лечебно-профилактические организации для уточнения диагноза забо­левания.

Гражданину, приписанному к призывному участку, выдается удос­товерение призывника, разъясняются права и обязанности призывника, правила воинского учета и порядок прохождения обязательной подготов­ки к военной службе.

Граждане, временно проживающие за границей, подлежат воинско­му учету в дипломатическом представительстве или консульском учреж­дении Республики Беларусь в государстве их временного пребывания.

Граждане, убывшие из Республики Беларусь на постоянное житель­ство за границу, воинскому учету не подлежат.

Причины неявки должны быть подтверждены документами соответ­ствующих органов.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом.

Субъектом правонарушения может быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое.

В качестве взыскания применяется штраф в размере от двух до трех базовых величин.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25.1 КоАП, образует деяние, предусмотренное ч. 1 рассматриваемой статьи, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом.

Субъектом правонарушения может только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое, к которому было применено админист­ративное взыскание за правонарушение, предусмотренное ч. 1 рассмат­риваемой статьи.

В качестве взыскания применяется штраф в размере от четырех до шести базовых величин.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.1 КоАП, образует неявка без уважительных причин на мероприя­тия призыва на воинскую службу по повестке (направлению) военного комиссариата или в сроки, установленные законодательством Республи­ки Беларусь, если данная неявка не воспрепятствовала принятию и (или) реализации решения призывной комиссии (военного комиссара) об ис­полнении гражданином воинской обязанности.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом.

Субъектом правонарушения может только лицо, достигшее 18-летнего возраста, вменяемое.

В качестве взыскания применяется:

- предупреждение или

• штраф в размере до пяти базовых величин.