- •Административно- деликтное право
- •Предисловие
- •Общая часть
- •1. Административно-деликтный закон
- •1.1. Понятие административно-деликтного права,
- •1.2. Административно-деликтный закон. Структура административно-деликтной правовой нормы
- •1.3. Толкование административно-деликтной правовой нормы
- •1.4. Задачи административно-деликтного закона
- •1.5. Действие административно-деликтного закона в пространстве
- •1.6. Действие административно-деликтного закона во времени
- •1.7. Наука административно-деликтного права
- •2.1.2. Соучастие в административном правонарушении
- •2.1.3. Повторное, длящееся административное правонарушение, совокупность административных правонарушений
- •2.1.4. Состав административного правонарушения
- •2.2. Вина
- •2.3. Понятие и принципы административной ответственности
- •2.4. Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением
- •2.4.1. Необходимая оборона
- •2.4.2. Причинение вреда при задержании физического лица, совершившего преступление или административное правонарушение
- •2.4.3. Крайняя необходимость
- •2.4.4. Обоснованный риск
- •3. Административное взыскание
- •3.1. Понятие, цели и виды административных взысканий
- •3.1.1. Понятие и цели административного взыскания
- •3.1.2. Виды административных взысканий
- •3.2. Наложение административного взыскания
- •3.2,1. Общие правила наложения административного взыскания
- •3.2.3. Наложение административного взыскания при совершении нескольких административных правонарушений и исчисление срока административного взыскания
- •3.2.4. Сроки наложения административного взыскания
- •3.3. Основания освобождения от административной ответственности
- •Особенная часть
- •4. Административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина
- •4.1. Общая характеристика и перечень
- •4.1.1. Умышленное причинение телесного повреждения (ст. 9.1 КоАп)
- •4.1.2. Клевета (ст. 9.2 КоАп)
- •4.1.3. Оскорбление (ст. 9.3 КоАп)
- •4.1.4. Невыполнение обязанностей по воспитанию детей(ст. 9.4 КоАп)
- •4.1.5. Незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей (ст. 9.5 КоАп)
- •4. 1.6. Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 9.6 КоАп)
- •4.1.7. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 9.7 КоАп)
- •4.1.8. Нарушение права на свободу объединения граждан в политические партии и иные общественные объединения (ст. 9.8 КоАп)
- •4.1.9. Нарушение законодательства о свободе вероисповеданий и религиозных организациях (ст. 9.9 КоАп)
- •4.1.10. Нарушение законодательства о выборах, референдуме, об отзыве депутата и о реализации права законодательной инициативы граждан (ст. 9.10 КоАп)
- •4.1.11. Умышленные уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму (ст. 9.11 КоАп)
- •4.1.12. Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов (ст. 9.12 КоАп)
- •4.1.13. Нарушение законодательства об обращениях граждан и юридических лиц (ст. 9.13 КоАп)
- •4.1.14. Нарушение законодательства о пенсионном обеспечении (ст. 9.14 КоАп)
- •4.1.15. Нарушение правил по охране труда (ст. 9.17 КоАп)
- •4.1.16. Нарушение законодательства о труде (ст. 9.19 КоАп)
- •4.1.17. Нарушение авторских, смежных и патентных прав (ст. 9.21 КоАп)
- •4.1.18. Нарушение законодательства о языках (ст. 9.22 КоАп)
- •5. Административные правонарушения против собственности
- •5. 1. Общая характеристика и перечень
- •5.1.1. Нарушение права государственной собственности на недра (ст. 10.1 КоАп)
- •5.1.2. Нарушение права государственной собственности на леса (ст. 10.3 КоАп)
- •5.1.3. Мелкое хищение (ст.10.5 КоАп)
- •5.1.4. Присвоение найденного имущества (ст. 10.6 КоАп)
- •5.1.5. Причинение имущественного ущерба (ст. 10.7 КоАп)
- •5.1.6. Умышленные уничтожение либо повреждение имущества (ст. 10.9 КоАп)
- •6. Административные правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности
- •6.1. Общая характеристика и перечень
- •6.1.1. Незаконное принятие иностранной валюты
- •6.1.2. Нарушение установленного порядка осуществления валютных операций (ст. 11.2 КоАп)
- •6.1.3. Нарушение законодательства об обязательной продаже иностранной валюты (ст. 11.3 КоАп)
- •6.1.4. Нарушение порядка открытия счетов за пределами Республики Беларусь (ст. 11.5 КоАп)
- •6.1.5. Нарушение антимонопольного законодательства (ст. 11.24 КоАп)
- •6.1.6. Подделка проездных документов (ст. 11.33 КоАп)
- •7. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности
- •7.1. Общая характеристика и перечень
- •7.1.1. Нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) (ст. 12.4 КоАп)
- •7.1.2. Незаконная предпринимательская деятельность (ст. 12.7 КоАп)
- •7.1.3. Лжепредпринимательство (ст. 12.12 КоАп)
- •7.1.4. Обман потребителей (ст. 12.16 КоАп)
- •7.1.5. Нарушение правил торговли и оказания услуг населению (ст. 12.17 КоАп)
- •8. Административные правонарушения против порядка налогообложения
- •8.1. Общая характеристика и перечень
- •8.1.1. Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе (ст. 13.1 КоАп)
- •8.1.2. Осуществление деятельности без постановки на учет в налоговом органе (ст. 13.2 КоАп)
- •8.1.3. Нарушение срока представления информации об открытии (закрытии) счета в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации (ст. 13.3 КоАп)
- •8.1.4. Нарушение срока представления налоговой декларации (расчета) (ст. 13.4 КоАп)
- •9. Административные правонарушения против порядка таможенного регулирования (административные таможенные правонарушения)
- •9.1. Общая характеристика и перечень
- •9.1.1. Незаконное перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь (ст. 14.1 КоАп)
- •9.1.2. Нарушение сроков представления таможенной декларации (ст. 14.8. КоАп)
- •9.1.3. Неуведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Республики Беларусь (ст. 14.9.Коап)
- •При.Международной перевозке автомобильным транспортом:
- •9.1.4, Непринятие мер а случае аварии или действия непреодолимой силы (ст. 14.11 КоАп)
- •10. Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования
- •10.1. Общая характеристика и перечень
- •10.1.1. Нарушение нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды (ст. 15.1 КоАп)
- •10.1.2. Порча земель (ст. 15.11 КоАп)
- •10.1.4. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках (ст. 15.29 КоАп)
- •10.1.5. Нарушение правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства (ст. 15.35 КоАп)
- •10.1.6. Нарушение правил ведения охотничьего хозяйства и охоты (ст. 15.37 КоАп)
- •10.1.7. Жестокое обращение с животными (ст. 15.45 КоАп)
- •11. Административные правонарушения против здоровья населения
- •11.1. Общая характеристика и перечень
- •11.1.1. Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений и грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 16.1 КоАп)
- •11.1.2. Сокрытие источника заражения венерической болезнью либо уклонение от обследования (ст. 16.2 КоАп)
- •11.1.3. Нарушение требований режима радиационной безопасности в местностях, подвергшихся радиоактивному загрязнению (ст. 16.3 КоАп)
- •11.1.4. Выпуск либо реализация недоброкачественной продукции (ст. 16.7 КоАп)
- •11.1.5. Нарушение санитарных норм, правил и
- •12. Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности
- •12.1. Общая характеристика и перечень
- •12.1.1. Мелкое хулиганство (ст. 17.1 КоАп)
- •12.1.2. Стрельба из огнестрельного оружия в населенном пункте или в месте, не предназначенном для стрельбы (ст. 17.2 КоАп)
- •12.1.3. Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественном месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения (ст. 17.3 КоАп)
- •12.1.4.Вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение (ст. 17.4 КоАп)
- •12.1.5. Занятие проституцией (ст. 17.5 КоАп)
- •12.1.6. Заведомо ложное сообщение (ст. 17.6 КоАп)
- •12.1.7. Распространение произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости (ст. 17.8 КоАп)
- •13. Административные правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- •13.1. Общая характеристика и перечень
- •13.1.1. Нарушение правил пользования транспортным средством (ст. 18.9 КоАп)
- •13.1.2. Нарушение правил пользования метрополитеном (ст. 18.10 КоАп)
- •13.1.3. Превышение скорости движения (ст. 18.13 КоАп)
- •13.1.5. Управление транспортным средством лицом, не имеющим документов, предусмотренных правилами дорожного движения (ст. 18.18 КоАп)
- •13.1.7. Невыполнение требования об остановке транспортного средства (ст. 18.21 КоАп)
- •13.1.8. Нарушение правил остановки и стоянки транспортного средства, а также иных правил дорожного движения (ст. 18.22 КоАп)
- •13.1.9. Нарушение правил дорожного движения пешеходом и иными участниками дорожного движения либо отказ от прохождения проверки (освидетельствования) (ст. 18.23 КоАп)
- •13.1.10. Безбилетный проезд (ст. 18.30 КоАп)
- •14.1. Общая характеристика и перечень
- •14.1.2. Невыполнение требований охранных обязательств в отношении историко-культурных ценностей (ст. 19.2 КоАп)
- •14.1.3. Нарушение порядка и (или) условий выполнения работ на историко-культурных ценностях либо совершение действий, создающих угрозу историко-культурным ценностям (ст. 19.3 КоАп)
- •14.1.4. Уничтожение, повреждение либо утрата историко-культурных ценностей или материальных объектов, которым может быть присвоен статус историко-культурной ценности (ст. 19.4 КоАп)
- •14.1.5. Нарушение режимов содержания и (или) использования зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей (ст. 19.5 КоАп)
- •14.1.6. Несоблюдение требований об ограничении прав собственника историко-культурной ценности (ст. 19.6 КоАп)
- •15.1. Общая характеристика и перечень
- •15.1.1. Нарушение правил охраны электрических сетей (ст. 20.3 КоАп)
- •15.1.2. Повреждение газопроводов (кроме магистральных) (ст. 20.7 КоАп)
- •15.1.3. Нарушение правил пользования газом в быту (ст. 20.9 КоАп)
- •15.1.4. Нарушение правил пользования электрической или тепловой энергией (ст. 20.10 КоАп)
- •15.1.5. Нарушение правил эксплуатации тепловых сетей (ст. 20.11 КоАп)
- •15.1.6. Нарушение правил эксплуатации электрических или тепловых установок (ст. 20.12 КоАп)
- •16.1.1. Нарушение порядка представления информации об авариях зданий и сооружений и их расследования (ст. 21.9 КоАп)
- •16.1.2. Непредставление сведений об авариях на опасных производственных объектах (ст. 21.10 КоАп)
- •16.1.3. Нарушение требований к содержанию строительной площадки (ст. 21.11 КоАп)
- •16.1.4. Самовольное строительство (ст. 21.12 КоАп)
- •16.1.5. Нарушение правил содержания населенных пунктов (ст. 21.14 КоАп)
- •16.1.6. Нарушение правил пользования жилыми помещениями (ст. 21.16 КоАп)
- •17.1.1. Нарушение правил охраны линий и сооружений связи (ст. 22.4 КоАп)
- •17.1.2. Самовольное использование сетей электросвязи (ст. 22.5 КоАп)
- •17.1.3. Несанкционированный доступ к компьютерной информации (ст. 22.6 КоАп)
- •17.1.4. Нарушение правил защиты информации (ст. 22.7 КоАп)
- •17.1.5. Нарушение законодательства о средствах массовой информации (ст. 22.9 КоАп)
- •17.1.6. Незаконный отказ в доступе к архивному документу (ст. 22.10 КоАп)
- •17.1.7. Разглашение коммерческой или иной тайны (ст. 22.13 КоАп)
- •18. Административные правонарушения против порядка управления
- •18.1. Общая характеристика и перечень
- •18.1.1. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий (ст. 23.4 КоАп)
- •18.1.2. Незаконное проникновение на специально охраняемые территории и объекты (ст. 23.14 КоАп)
- •18.1.3. Нарушение пограничного режима (ст. 23.30 КоАп)
- •18.1.4. Нарушение порядка организации или проведения массового мероприятия или пикетирования (ст. 23.34 КоАп)
- •18.1.5. Самоуправство (ст. 23.39 КоАп)
- •18.1.7. Нарушение правил обращения с огнестрельным оружием, взрывоопасными, легковоспламеняющимися, едкими веществами или пиротехническими изделиями (ст. 23.48 КоАп)
- •18.1.8. Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) огнестрельного или газового оружия либо правил постановки его на учет (ст. 23.49)
- •18.1.9. Уклонение от реализации огнестрельного оружия или боеприпасов (ст. 23.50 КоАп)
- •18.1.10. Проживание без регистрации либо без документов, удостоверяющих личность (ст. 23.53 КоАп)
- •18.1.11. Незаконное изъятие документа, удостоверяющего личность, или принятие его в залог (ст. 23.54 КоАп)
- •19.1. Общая характеристика и перечень
- •19.1.1. Неуважение к суду (ст. 24.1 КоАп)
- •19.1.2. Воспрепятствование явке в суд народного заседателя (ст. 24.2 КоАп)
- •19.1.3. Непринятие мер по частному определению (постановлению) суда или представлению судьи, органа дознания, следователя или прокурора (ст. 24.3 КоАп)
- •19.1.4. Уклонение от явки в орган, ведущий административный или уголовный процесс (ст. 24.6 КоАп)
- •19.1.5. Несообщение либо непредставление доказательств в суд, а равно несообщение о перемене адреса (ст. 24.7 КоАп)
- •19.1.6. Несоблюдение мер по обеспечению иска (ст. 24.8 КоАп)
- •19.1.7. Невыполнение требований судебного исполнителя (ст. 24.9 КоАп)
- •19.1.8. Неисполнение исполнительных документов, судебного постановления или иного акта (ст. 24.10 КоАп)
- •19.1.10. Несоблюдение требований превентивного надзора (ст. 24.12 КоАп)
- •20.1. Общая характеристика и перечень
- •20.1.1. Неявка в военный комиссариат (ст. 25.1 КоАп)
- •20.1,2. Непредставление в военный комиссариат списков граждан, подлежащих приписке к призывным участкам (ст. 25.2 КоАп)
- •20.1.3. Неоповещение допризывника, призывника и военнообязанного о вызове в военный комиссариат (ст. 25.3 КоАп)
- •20.1.4. Несвоевременное представление документов, необходимых для ведения первичного учета призывников и военнообязанных (ст. 25.4 КоАп)
- •20.1.5. Нарушение обязанностей по воинскому учету (ст. 25.8 КоАп)
- •Тема 1. Административно-деликтный закон
- •Тема 2. Административное правонарушение. Административная ответственность
- •Тема 3. Административное взыскание
- •Особенная часть
- •Тема 4. Административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина
- •Тема 5. Административные правонарушения против собственности
- •Тема 6. Административные правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности
- •Тема 7. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности
- •Тема 8. Административные правонарушения против порядка налогообложения
- •Тема 9. Административные правонарушения против порядка таможенного регулирования (административные таможенные правонарушения)
- •Тема 10. Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования
- •Тема 11. Административные правонарушения против здоровья населения
- •Тема 12. Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности
- •Тема 13. Административные правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- •Тема 14. Административные правонарушения в области охраны историко-культурного наследия
- •Тема 15. Административные правонарушения против порядка использования топливно-энергетических ресурсов
- •Тема 16. Административные правонарушения в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, благоустройства и пользования жилыми помещениями
- •Тема 17. Административные правонарушения в области связи и информации
- •Тема 18. Административные правонарушения против порядка управления
- •Тема 19. Административные правонарушения против правосудия и деятельности органов уголовной и административной юстиции
- •Тема 20. Административные правонарушения против порядка приписки граждан к призывным участкам, призыва на воинскую службу и воинского учета
- •Общая часть
- •1. Адмнннстратнвно-делнктный закон………………………………………………………...9
- •2. Административное правонарушение. Административная ответственность…………………………………………………………………………………..29
- •3. Административное взыскание……………………………………………………………...59
- •Особенная часть
- •4. Административные правонарушения против здоровья, чести
- •6. Административные правонарушения в области финансов,
- •11. Административные правонарушения против здоровья
- •12. Административные правонарушения против общественного
- •13. Административные правонарушения против безопасности
- •17. Административные правонарушения в области связи
- •19. Административные правонарушения против правосудия
- •Административно-деликтное право
В.А. Круглов
Административно- деликтное право
3-е издание, переработанное; и дополненное
Минск
«Амалфея»
2010
Рецензенты:
И.И Басецкий, д-р юрид. наук, профессор, засл. юрист
Республики Беларусь;
В.Г. Тихиня, д-р юрид. наук, профессор, член-корр. НАН
Беларуси, засл. юрист Республики Беларусь
Круглов, В. А.
Административно-деликтиое право / В.А. Круглов. — 3-е изд., перераб. и доп. - Минск : Амалфея, 2010. — 396 с.
Рассматриваются понятие административно-деликтного права, его предмет и метод; административно-деликтный закон, структура административно-деликтной правовой нормы; административное правонарушение, административная ответственность; понятие, цели, виды административных взысканий, порядок их наложения и ряд составов административных правонарушений по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Для студентов, преподавателей высших и средних специальных учебных заведений. Будет полезно практическим работникам и лицам, самостоятельно изучающим административное законодательство.
УДК 342.9(470X075.8)
ББК 67.401я73
Предисловие
В Республике Беларусь осуществлена раздельная кодификация материальных (Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях) и процессуально-исполнительных норм об административных правонарушениях (Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях).
20 марта 2009 года ВАК Российской Федерации за научное обоснование объективного существования трех отраслей права, трех новых научных направлений в юридической науке (административно-деликтного права, административно-деликтного процессуального права и административно-деликтного исполнительного права), а также за разработку авторского проекта Кодекса, составившего основу принятого и введенного в действие с 1 марта 2007 года Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, что позволило осуществить на практике законотворческой деятельности Республики Беларусь раздельную кодификацию материальных и процессуально-исполнительных норм об административных правонарушениях, и другие новеллы по совершенствованию законодательства об административной ответственности присудил автору настоящего учебного пособия ученую степень доктора юридических наук.
Выделение-материальных и процессуально-исполнительных норм об административных правонарушениях из административного права в самостоятельные отрасли права требует включения в учебные планы высших и средних специальных образовательных учреждений юридического профиля в качестве самостоятельных дисциплин (курсов) административно-деликтного права, административно-деликтного процессуального права и административно-деликтного исполнительного права и внесение изменений в государственные образовательные стандарты, а также разработку учебных программ по этим дисциплинам и подготовку учебников и учебных пособий.
В данном издании рассмотрено административно-деликтное право.
Основным источником административно-деликтного права являет-ся Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г., с изменениями и дополнениями. К сожалению, лите-ратуры для изучения положений данного Кодекса недостаточно.
В настоящем 3-м издании «Административно-деликтного права» учтены изменения, внесенные в КоАП в 2007-2010 годах.
В первом разделе Общей части1 книги «Администрагивно-дсликг-ный закон» исследуются общественные отношения, регулируемые адми-нистративно-деликтным правом. Рассматриваются: понятие административно-деликтного права, его предмет и метод; административно-деликтный закон, структура к толкование административно-деликтной правовой нормы; задачи, действие административно-деликтного закона в пространстве и во времени; наука административно-деликтного права.
Во втором разделе «Административное правонарушение. Административная ответственность» подробно рассматриваются: понятие и признаки административного правонарушения; соучастие в административном правонарушении; повторное, длящееся административное правонарушение, совокупность административных правонарушений; состав административного правонарушения; вика; понятие и принципы административной ответственности; обстоятельства, исключающие при знание деяния административным правонарушением.
В третьем разделе «Административное взыскание» рассматриваются понятия, цели и виды административных взысканий; порядок и сроки наложения административного взыскания; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность и основания освобождения от административной ответственности.
В четвертом - двадцатом разделах Особенной части исследуются конкретные составы административных правонарушений в различных сферах жизнедеятельности государства и общества.
Для изучения студентами административно-деликтного нрава в учебных учреждениях, обеспечивающих получение высшего и средне-
го специального юридического образования, предлагается ввести самостоятельный курс. Для этого в приложении представлена разработанная автором учебная программа, которая может быть принята в качестве базовой. Вопросы, рассмотренные в темах 4-20 Особенной части, можно наполнить содержанием в соответствии со специализацией конкретного учебного учреждения.