3. Принципи реформування земельних відносин в Україні.

З того, шо нормативно закріплено, в нас є У К А З ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ Про Основні напрями земельної реформи в Україні на 2001-2005 роки, де пише:

Формування земельних відносин у найближчі п'ять років має базуватися на принципах:

непорушності права приватної власності на землю;

включення землі у ринковий обіг;

соціальної справедливості у перерозподілі земель, що перебувають у державній та комунальній власності;

поєднання високої економічної ефективності та екологічної безпеки використання земель;

узгодженості темпів і основних напрямів реформування земельних відносин та відносин в аграрному секторі економіки.

Задача 1

На території сільської ради знаходяться земельні частки (паї), власники яких померли, а спадкоємці з різних причин не прийняли спадщини більше одного року (незатребувані паї). Чергова сесія сільської ради прийняла наступне рішення:

1. Визнати земельні частки (паї), померлих громадян (список додається) не затребуваними.

2. На період відсутності законних спадкоємців доручити сільській раді в особі сільського голови укласти договори оренди з орендарями на незатребувані паї.

3. У разі прийняття спадщини спадкоємцями розмір орендованої земельної ділянки зменшується на площу витребуваної земельної ділянки.

4. Кошти, отримані від оренди незатребуваних паїв, перерахувати на окремий рахунок і направити на утримання об’єктів соціально-культурної сфери села.

Проаналізуйте законність цього рішення

ЗУ Про порядок виділу в натурі ( на місцевості) земельних ділянок власникам зем. часток ( паїв)

Ст. 1 : Право на зем. частку ( пай) мають, зокрема, громадяни – спадкоємці права на зем. частку (пай), посвідченого сертифікатом, виданим районною держ. адміністрацією.

ст.13 : Нерозподілені ( невитребувані ) зем ділянки за рішенням відповідної с. ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками держ. актів на право власності на зем ділянку, про що зазначається у договорі оренди зем ділянки, а власники зем. часток ( паїв) чи їх спадкомці, які не взяли участь у розподілі зем ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу зем ділянок у письм. формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Оскільки власники паїв померли, а спадкоємці не з"явилися, то можна вважати, що їх місцезнаходження не відоме, тому С. Рада мала право передавати в оренду для використання за цільовим призначенням зем ділянки без повідомлення спадкоємців про результати проведеного розподілу.

Постанова КМУ Про організацію робіт та методику розподілу зем ділянок між власниками зем. часток ( паїв) від 04.02. 2004 № 122

п.12: Нерозподілені ( невитребувані) зем ділянки передаються в розпорядження сільських, селищних, міських рад чи райдержадміністрацій з метою надання їх в оренду.

ОТЖЕ, законодавством передбачено право с/ради передавати в оренду невитребувані зем.ділянки. Які ж це – невитребувані зем ділянки?? Це ті зем ділянки, на які було видано сертифікати, але власник сам не виготовив акт про право власності, або власника неможливо встановити ( помер, відсутні спадкоємці)

ЦК передбачає (Стаття 1270), що строком для прийняття спадщини є шість місяців з часу відкриття спадщини. Стаття 1272. Наслідки пропущення строку для прийняття спадщини :1. Якщо спадкоємець протягом строку не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її.

3. За позовом спадкоємця, який пропустив строк для прийняття спадщини з поважної причини, суд може визначити йому додатковий строк, достатній для подання ним заяви про прийняття спадщини.

Стаття 1277. Відумерлість спадщини

1. У разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини зобов'язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою.

2. Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини.

3. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

5. Спадщина, не прийнята спадкоємцями, охороняється до визнання її відумерлою відповідно до ст.

1283. Охорона спадкового майна

1. Охорона спадкового майна здійснюється в інтересах спадкоємців, відказоодержувачів та кредиторів спадкодавця з метою збереження його до прийняття спадщини спадкоємцями.

2. Нотаріус за місцем відкриття спадщини, а в населених пунктах, де немає нотаріуса, - відповідні органи місцевого самоврядування з власної ініціативи або за заявою спадкоємців вживають заходів щодо охорони спадкового майна.

ТОМУ, ВВАЖАЮ РІШЕННЯ С/РАДИ ПРАВОМІРНИМ, ВСЕ ПЕРЕДБАЧЕНО У НЬОМУ ПРАВИЛЬНО. АЛЕ С/РАДА МАЛА Б ЗВЕРНУТИСЯ ДО СУДУ ПРО ВИЗНАННЯ СПАДЩИНИ ВІДУМЕРЛОЮ.

+ НЕ ЗНАЮ, ЧИ ВАРТО ЩЕ ПРО ЦЕ ГОВОРИТИ :

Постанова Кабінету Міністрів України „Про затвердження порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) від 24.01.2000 р. : застосовується на підставі абз.1 Розділу ІХ"Перехідних положень" ЗУ " Про оренду землі": громадяни-власники сертифікатів на право на земельну частку (пай) до виділення їм в натурі зем ділянки мають право укладати договори оренди земель СГ призначення.

п.2 Реєстрація договорів оренди земельної частки (паю) проводиться виконавчим комітетом сільської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

п.3 Підстава проведення реєстрації: сертифікат на право на зем. частку( пай) – це правовстановлюючий документ, що засвідчує право володіти, користуватися, розпоряджатися зазначеною часткою ( з Указу ПУ " Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки” від 03.12.1999 р. № 1529/99)

ТОМУ ЦІКАВО, ЯК С/рада МАЛА ПРАВО передавати в оренду ці зем ділянки, якщо сертифікати, що посвідчують право на пай, видані власникам, і спадкоємцям не пред"явлені.

Задача 2

Громадянин М. отримав сертифікат на право на земельний пай, а через рік звільнився з колективного сільськогосподарського підпри­ємства і переїхав жити до міста.

Через деякий час громадянин М. звернувся з вимогою про ви­ділення йому земельного паю в натурі (на місцевості). У правлінні колективного сільськогосподарського підприємства йому пояснили, що право на земельний пай він втратив, оскільки звільнився з цього підприємства і не проживає більше у селі. Аналогічно йому було роз’яснено і у сільській раді, куди громадянин М. звернувся із скар­гою на рішення правління.

Вирішіть справу.

По-перше Зу Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)

Стаття 1. Особи, які мають право на земельну частку (пай)

Право на земельну частку (пай) мають:

колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств,

сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських

акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та

інших державних сільськогосподарських підприємств, а також

пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на

земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку;

Стаття 2. Документи, що посвідчують право на земельну

частку (пай)

Основним документом, що посвідчує право на земельну частку

(пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий

районною (міською) державною адміністрацією.

По-друге Земельний кодекс

17. Сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані

громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при

реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю)

в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства.

Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до

виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на

місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на

право власності на землю.

По-третє У К А З ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям

6. У разі виходу власника земельної частки (паю) з

колективного сільськогосподарського підприємства,

сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського

акціонерного товариства за його заявою здійснюється відведення

земельної ділянки в натурі в установленому порядку і видається

державний акт на право приватної власності на цю земельну ділянку.

Після видачі громадянинові державного акта на право приватної

власності на земельну ділянку сертифікат на право на земельну

частку (пай) повертається до районної державної адміністрації.

Загальна інфа, щоб зрозуміти шо таке пай і звідки воно взялося

Поняття “земельна частка (пай)” введене до законодавства України Указом Президента України „Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва” від 10 листопада 1994 р. № 666/94 (далі – Указ про прискорення земельної реформи) й пов’язане з паюванням земель колективних сільськогосподарських підприємств (далі – КСП) як одним із головних напрямів земельної реформи в Україні. о-перше, в указах Президента України чітко визначено, що при паюванні сільськогосподарських земель КСП та інших сільськогосподарських підприємств право на земельну частку (пай) мають тільки члени сільськогосподарського підприємства, землі якого паюються. Таким чином, земельна частка (пай) являє собою умовну частку сільськогосподарських земель, розмір якої визначений як середній по господарству в умовних кадастрових гектарах. На відміну від земельної ділянки, яка має чітко визначені межі й розмір у фізичних гектарах, місцезнаходження та межі земельної частки (паю) є невизначеними. Громадянин, якому надана земельна частка (пай), не знає точного місця її розташування на полях сільськогосподарського підприємства.

Задача 3

За рішенням колективу колишнього колгоспу було створено сіль­ськогосподарське акціонерне товариство, яке внесло клопотання до сільської ради про передачу їм безоплатно у колективну власність земель у розмірі 1045 га, що раніше були у користуванні колгоспу. Сільська рада це клопотання задовольнила і сільськогосподарсько­му акціонерному товариству було видано державний акт на право колективної власності, а кожному члену цього товариства вручено сертифікат на право приватної власності 7,3 га в умовних кадастро­вих гектарах.

Члени новоствореного сільськогосподарського товариства Яцен­ко та Ющенко не погодилися з таким рішенням, вважаючи, що їм безпідставно відмовили у виділенні земельних ділянок у визначеному у заяві місці. Ці землі до 1939 року належали їхньому дідусеві на праві приватної власності, які у часи колективізації були реквізовані.

Вони звернулися із скаргою до районної ради і просили задо­вольнити їх заяву. У разі ж відмови вони бажали б одержати належні їм частини землі в обсязі, необхідному для ведення фермерського господарства. Чи підлягають заяви громадян задоволенню? Вирішіть справу

По-перше, почнемо з паювання земельної ділянки:

Згідно з Указом Президента «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям»

паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості).

• Тобто, дане с/г АТ мало право на отримання земель у колективну власність і,відповідно, їх паювання.

2. Право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

При паюванні вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) всіх членів підприємства, кооперативу, товариства є рівними.

• Як ми бачимо, частки земельних ділянок (паї) мають бути надані всім учасникам в однаковому розмірі (рівні).

• Що стосується видачі сертифікатів на право приватної власності сільською радою, то дії сільської ради є неправомірними, так як в Указі передбачено:

5. Видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка та їх реєстрація провадяться відповідною районною державною адміністрацією.

По-друге, що стосується членів товариства Яценка та Ющенка, то їх скарга на дії сільської ради є безпідставною і не підлягає розгяду (ну хіба-що вони б поскаржилися на те, що видали їм державні акти-от це було поза компетенцією сільради, але такого бажання в них явно не було). Якщо вони хотіли отримати свої частки на праві приватної власності в натурі, то відповідно до ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)»(стаття 3):

Підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації. Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості). Земельна частка (пай) виділяється її власнику в натурі (на місцевості), як правило, однією земельною ділянкою. За бажанням власника земельної частки (паю) йому можуть бути виділені в натурі (на місцевості) дві земельні ділянки з різним складом сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища).

• І лише після такого виділення частки в натурі їм би мали видати вищезазначені державні акти (і при тому,це мала б робити не сільська рада,як це вказано в умові):

Ст.12: Оформлення державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв) здійснюється землевпорядною організацією, яка виконала землевпорядні роботи щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).

Задача 4

Селянська спілка „Райдуга” прийняла рішення про паювання земель, переданих їм у колективну власність. Рішення передбачало, що право на земельний пай набувають лише працюючі члени селянської спілки. Пенсіонери спілки, які не беруть участь у її діяльності, набувають право на ½ частину земельного паю, що припадає на кожного працюючого.

Пенсіонери П. і К. відмовилися від такого порядку паювання і звернулися до селянської спілки із заявою про вихід з її членів та просили виділити належні їм частини земельних угідь і видати їм відповідно державні акти на право приватної власності на вказані земельні ділянки.

Загальні збори селянської спілки відмовили вказаним громадянам у виділенні належних їм земельних часток, вважаючи, що це призведе до значного скорочення орних земель спілки, та, беручи до уваги, що цим громадянам уже належать землі на праві власності для ведення особистого господарства та присадибні землі.

Це рішення селянської спілки пенсіонери П. і К. оскаржили до райсуду.

Визначте коло суспільних відносин. Чи підлягає позов задоволенню? Обґрунтуйте свою відповідь.

Відповідно до ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» ст 1

Право на земельну частку (пай) мають: колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку; (тобто про працюючих неправда)

Відповідно до Указу ПУ «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям»

2. Право на земельну частку (пай) мають члени колективного

сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського

кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в

тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються

членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства,

відповідно до списку, що додається до державного акта на право

колективної власності на землю.

При паюванні вартість і розміри в умовних кадастрових

гектарах земельних часток (паїв) всіх членів підприємства,

кооперативу, товариства є рівними.

Райдуга старих намахала,і вони мали право на свою частку.

Повертаємося до ЗУ

Стаття 3. Підстави для виділення земельних ділянок у натурі

(на місцевості) власникам земельних часток (паїв)

Підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на

місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення

відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної

державної адміністрації.

Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку

(пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку

(пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської,

селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву

про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).

Тобто,вони мали перш за все звернутися до сільської ради,а не до Райдуги.

Стаття 12. Оформлення державних актів на право власності

на земельну ділянку власникам земельних часток

(паїв)

Оформлення державних актів на право власності на земельну

ділянку власникам земельних часток (паїв) здійснюється

землевпорядною організацією, яка виконала землевпорядні роботи

щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).

А вже за рішенням ради спілка мала оформити їм державний акт на ПВ.