- •1. Понятие, предмет и метод экологического права.
- •2. Принципы система экологического права.
- •3. Общая характеристика фз от 10 января 2002 г. № 7-фз «Об охране окружающей среды».
- •4. Экологические права граждан. Способы их реализации и защиты.
- •5. Формы и виды права собственности на природные ресурсы.
- •6. Право природопользования в Российской Федерации.
- •7. Основные права и обязанности природопользователей.
- •8. Основания для возникновения и прекращения права природопользования.
- •9. Сущность и задачи экономического механизма охраны окружающей среды.
- •10. Виды платы за природопользование.
- •11. Лимитирование природопользования.
- •12. Экологическое страхование.
- •13. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды.
- •14. Система органов государственного управления охраной окружающей среды.
- •15. Нормирование и стандартизация в охране окружающей среды.
- •16. Экологическая сертификация и лицензирование.
- •17. Оценка воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности.
- •18. Экологическая экспертиза и экологический мониторинг.
- •19. Экологический контроль и экологический аудит.
- •20. Экологическая паспортизация предприятия.
- •21. Понятие, виды и состав экологического правонарушения.
- •22. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
- •23. Материальная ответственность за экологические правонарушения.
- •24. Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •25. Уголовная ответственность за экологические правонарушения.
- •26. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный нарушением законодательства об охране окружающей среды.
- •27. Недра как объект правовой охраны.
- •28. Право пользования недрами и его виды.
- •29. Правовые меры охраны недр.
- •30. Воды как объект правовой охраны.
- •31. Право водопользования и его виды.
- •32. Правовые меры охраны вод.
- •33. Лес и растительный мир вне лесов как объекты правовой охраны.
- •34. Право лесопользования и его виды.
- •35. Правовые меры охраны лесов и растительного мира вне лесов.
- •36. Животный мир как объект правовой охраны.
- •37. Виды права пользования животным миром.
- •38. Правовые меры охраны животного мира.
- •39. Цели создания и понятие особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •40. Правовой режим государственных природных заповедников.
- •41. Правовой режим национальных парков.
- •42. Правовой режим природных парков.
- •43. Правовой режим государственных природных заказников.
- •44. Правовая охрана памятников природы.
- •45. Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.
- •46. Правовой режим курортных и рекреационных зон.
- •47. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой уничтожения растений и животных.
- •48. Правовой режим охраны атмосферного воздуха и озонового слоя Земли.
- •49.Охрана окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (Глава 6 фз от 10 января 2002 г. № 7-фз «Об охране окружающей среды»).
- •1. Понятие, предмет и метод экологического права.
- •2. Принципы система экологического права.
21. Понятие, виды и состав экологического правонарушения.
Объектом экологического правонарушения выступают общественные отношения в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды.
Для объективной стороны экологического правонарушения характерно наличие трех элементов: противоправности деяния, причинения вреда или наступления реальной угрозы его причинения и существования причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредом.
Большинство экологических правонарушений имеют формальные составы: ответственность наступает за сам факт совершения правонарушения независимо от наступления общественно опасных последствий. К числу этих правонарушений относятся, в частности, производство лесосплава или взрывных работ с нарушением правил охраны рыбных запасов. Имеются и такие составы, которые предусматривают ответственность как в случае наступления последствий, так и в случае создания реальной угрозы их наступления. На их основании устанавливается, например, ответственность за загрязнение вод и воздуха.
Субъективная сторона выражается в наличии вины, которая может существовать в формах: умысла и неосторожности. Так, незаконная охота может быть совершена только с прямым умыслом; уничтожение или существенное повреждение лесных массивов в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности — только по неосторожности.
Субъектом экологического правонарушения может быть гражданин (вменяемое физическое лицо, достигшее определенного возраста) или юридическое лицо, спецсубъект.
Экологическим законодательством установлено, что за экологические правонарушения должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую (материальную) либо уголовную ответственность, а предприятия, учреждения, организации — административную и гражданско-правовую ответственность.
22. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
Предусматривается за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых функций, связанных с осуществлением планов и мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также за нарушение требований экологического законодательства, предусмотренных его должностными обязанностями. Объектом данного вида правонарушений являются правила внутреннего трудового распорядка и окружающая среда. К виновным лицам применимы такие виды дисциплинарной ответственности (взысканий), как замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.
Для дисциплинарной эколого-правовой ответственности характерны следующие отличительные признаки:
- может наступать лишь за экологические нарушения, совершенные работниками в процессе исполнения ими своих трудовых обязанностей.
- применяется администрацией предприятия.
23. Материальная ответственность за экологические правонарушения.
а) материальная ответственность шире понятия «эколого-правовое нарушение», поскольку может наступить за причинение ущерба без нарушения какого-либо закона;
б) состав проступка, за который виновные лица несут материальную ответственность, всегда имеет материальный характер. Материальная ответственность может наступить, по общему правилу, при наличии следующих обязательных условий: противоправность поведения нарушителя; ущерб природной среде; причинной связи между наступившим вредом и противоправным поведением; виновности.
в) при определении меры материальной ответственности и осуществлении взыскания следует учитывать, что: - предусмотрены сокращенные сроки (не позднее двух недель со дня обнаружения ущерба); - учитываться должен только прямой ущерб, причиненный работником; - ущерб возмещается независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за то же деяние;
г) носит компенсационный характер, в силу чего применяется наряду с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью.
Закон об охране окружающей среды предусматривает право регрессного иска предприятия к своему работнику или должностному лицу за возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.