Тема 7. Функциональные основы управления финансами

22 (1) Понятие управления финансам

Управление финансами — совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на финансовые отношения для достижения определенных целей.

В управлении финансами, как в любой управляемой системе выделяют объекты и субъекты управления. В качестве объектов управления выступают разнообразные виды финансовых отношений.

Финансовые объекты управления — это разнообразные виды финансовых отношений. К ним относятся:

- государственные и муниципальные финансы;

- финансы организаций;

- финансы домохозяйств.

Финансовые субъекты управления - организации, которые организуют и осуществляют это управление.

К ним относятся:

- финансовые органы государства (Законодательные органы власти, Минфин, т. д.);

финансовые службы, отделы и органы, которые существуют на предприятиях;

- домохозяйства.

Таким образом, субъектами управления в государственных и муниципальных финансах и финансах организаций выступают специальные организационные структуры, называемые финансовым аппаратом, а субъектами управления финансами домохозяйств выступают сами домохозяйства.

В России главными властными структурами по управлению финансами являются Федеральное Собрание и две его палаты Госдума и Совет Федерации, Президент и Правительство. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении. Финансовый аппарат государства включает следующие органы:

1) профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации, Счетную палату РФ;

2) Министерство финансов РФ и его органы на местах;

3) Центральный банк РФ;

4) Федеральную налоговую служб (при Минфине);

5) Федеральную службу по финансовым рынкам;

6) Федеральную таможенную службу;

7) Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом;

8) Исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения.

Важнейшим органом, осуществляющим управление финансами в РФ является Министерство финансов РФ и его органы на местах. Минфин России обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ. Минфин РФ в соответствии с возложенными на него задачами

Структура Минфина следующая: Федеральная налоговая служба; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; Федеральное казначейство (федеральная служба).

Управление финансами на уровне предприятия ограничено финансовой службой, в задачи которой входит осуществление расчетов с бюджетом, внебюджетными фондами, поставщиками и покупателями, работниками, другими контрагентам и организация финансового менеджмента.

23. (2) Приемы и способы управления финансами. Финансовое планирование.

Субъекты управления используют в каждой сфере и каждом звене финансовых отношений специфические и общие методы целенаправленного воздействия на финансы. К ним относятся:

1. Планирование – это процесс обоснования на определенный период движения финансовых ресурсов и соответствующих финансовых отношений. Объектом выступает финансовая деятельность государства или любого хозяйствующего субъекта. Цель финансового планирования – обеспечить оптимальное распределение и использование валового внутреннего продукта и национального дохода Планирование и прогнозирование используются в основном для предопределения рациональных пропорций в развитии экономики, изменений за конкретный период темпов роста отдельных отраслей, звеньев хозяйства, культуры.

К принципам финансового планирование относится:

1.Научна обоснованность. Этот принцип позволяет поддерживать целесообразные пропорции между накоплением и потреблением, между отраслями и т.д.

2.Предметно-целевой подход. Позволяет определить какой объем затрат по конкретной сфере деятельности может быть профинансирован за счет какого конкретного источника.

Методы финансового планирования динамичны, постоянно развиваются одновременно с развитием общественного познания мира, конкретных наук, а также с приобретенным опытом. В действующей практике финансового планирования применяют следующие методы: -

-экономический, резервов,

- индикативный метод предполагает построение финансовых расчетов исходя из достижений прошлых лет;

- нормативный метод;;

- метод экспертных оценок – позволяет обосновать эффективность намечаемых заданий, предвидеть их целесообразность;

-балансовый метод – основной способ согласования отдельных разделов финансовых планов. С помощью этого метода достигается синхронность в движении материальных и финансовых ресурсов, предупреждает диспропорции между расходами и поступлениями денежных средств в определенные периоды.

2. Оперативное управление связано с осуществлением практических действий по выполнению финансового плана, внесению коррективов в его показатели с учетом новых хозяйственных обстоятельств, изысканию иных источников формирования финансовых ресурсов и направлений их эффективного вложения.

3. Стратегическое управление выражается в определении эффективного использования финансовых ресурсов через прогнозирования на долгосрочную перспективу.

4. Финансовый контроль как элемент управления осуществляется и в процессе планирования и на стадии оперативного управления. Позволяет сопоставить фактические результаты с плановыми, выявить резервы роста финансовых ресурсов, наметить пути более эффективного хозяйствования. А также финансовый контроль обеспечивает полное и своевременное поступление денежных средств в централизованные и децентрализованные фонды.