20 (2) Влияние финансов на экономику

Экономика представляет собой сложный хозяйственный комплекс, части (отрасли, производства, территории и т.п.) которого развиваются неравномерно. Это связано с тем, что потребности общества очень изменчивы, а производство стремится к ним приспособиться. Согласованное функционирование отдельных звеньев экономики обеспечивается посредством ее регулирования. В рыночных условиях оно достигается путем перераспределения финансовых ресурсов. Благодаря чему создаются необходимые предпосылки для осуществления структурных сдвигов. Регулирование экономики происходит посредством:

1) саморегулирования;

2) государственного вмешательства.

Саморегулирование обеспечивается функционированием рынка, благодаря которому создается возможность свободного и быстрого распределения финансовых ресурсов между разными подразделениями. Саморегулирование базируется на свободе субъектов хозяйствования, выборе партнеров, форм взаимоотношения с ними. Однако в некоторых случаях рыночный механизм оказывается бессильным в оптимальном перераспределении финансовых ресурсов. Этому, например, мешают монополии, не совпадение рыночной и социальной оценки продукции, кризисные явления. В этом случае возникает необходимость в дополнительных методах регулирования экономики посредством государственного вмешательства в экономические процессы. Необходимость такого вмешательства обусловлена решением задач:

1)обеспечение крупных структурных сдвигов;

2)поддержка приоритетных направлений экономического развития;

3)расширение и совершенствование объектов социальной и производственной инфраструктуры.

Вмешательство государства в экономику основано на использовании государственных инвестиций, налоговой, бюджетной и амортизационной политик. Степень государственного вмешательства обусловлена господствующей теорией государственных финансов.

В регулировании экономики принимают участие разные звенья и сферы финансовой системы, а именно финансы предприятий, страхование, государственный бюджет.

21 (3) Финансовое регулирование социальных процессов

В статье 7 Конституции РФ определено, что российское государство является социальным, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Все современные учебники по экономической теории определяют, что повышение благосостояния населения – главная цель экономической политики государства, в том числе финансовой. Для реализации основных жизненно важных социальных гарантий (таких как право на труд и защита от безработицы; право на государственную защиту материнства, отцовства, детства, семьи; социальное обеспечение при утрате трудоспособности или потере кормильца; право на жилище, на охрану здоровья и медицинскую помощь; на образование) предусмотрены специальные финансовые механизмы. Социальная стабильность как условие экономического развития предполагает отсутствие резкого расслоения общества, поэтому государственное финансовое регулирование социальных процессов также направлено на нивелирование разницы в уровне доходов отдельных социальных групп.

Финансовыми методами воздействия на социальные процессы являются:

1. финансирование гарантированных государством прямых денежных выплат гражданам (пенсии, пособия, стипендии, компенсации, субсидии, денежная материальная помощь);

2. финансирование льгот отдельным категориям граждан при оплате или получении товаров и услуг;

3. государственная финансовая поддержка жизненно важных отраслей экономики, ориентированных на производство потребительских товаров и услуг первой необходимости;

4. налоговое регулирование доходов граждан и юридических лиц (дифференциация налоговых ставок, налоговые льготы, в том числе направленные на стимулирование благотворительной деятельности);

5. бюджетное финансирование учреждений социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание), а также государственная поддержка других некоммерческих организаций, действующих на рынке подобных услуг для обеспечения их доступности населению;

6. финансовое стимулирование создания новых рабочих мест, а также начала индивидуальной предпринимательской деятельности, финансирование общественных работ;

7. государственное финансовое регулирование рынка жилья;

8. содействие развитию финансового рынка, участники которого ориентированы на «мелких» (с точки зрения размеров накоплений) вкладчиков, инвесторов, страхователей, создание специального механизма защиты их интересов.

В Российской Федерации за счет средств бюджетов разных уровней и государственных социальных внебюджетных фондов финансируются выплаты, называемые социальными трансфертами:

• пенсии по старости, потере кормильца, инвалидности, за выслугу лет;

• пособия при временной и постоянной нетрудоспособности, на детей, на погребение, по безработице, вынужденным мигрантам;

• стипендии студентам, в том числе социальные стипендии студентам из малоимущих семей;

• жилищные субсидии;

• материальная помощь малоимущим гражданам.

Извечной дилеммой финансового регулирования социальных процессов является выбор между денежными выплатами и предоставлением бесплатных или частично оплачиваемых услуг, т. е. социальных льгот.

Кроме того, в России функционировала программа реализации национальных проектов, позволившая решить некоторые социально значимые вопросы. Приоритетные национальные проекты – программа по росту «человеческого капитала» в России, объявленная президентом России В.В.Путиным и реализуемая с 2006 года.

В качестве приоритетных направлений «инвестиций в человека» глава государства выделил: здравоохранение, образование, жильё, сельское хозяйство.

В 2012 году реализуется программа «Лучшие социальные проекты России». Она создана в поддержку курса Правительства РФ на укрепление социальной политики на основе партнёрства государства, общества и частного бизнеса.

Реализация Программы даст возможность компаниям, некоммерческим организациям и частным лицам представить свои лучшие социальные проекты и, таким образом, повысить информированность общества и государства о вкладе бизнеса в социальную сферу России. Из проектов, прошедших предварительный отбор, будет сформирован предварительный шорт лист, на основании которого и будет составлен итоговый список.