Практика п.И.01 Раздел 1 Управление Роспотребнадзора

Методическая разработка для интернов

Продолжительность: 396 часов

Место проведения: Управление Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации

Пермь. 2012

Цель практики: подготовка интерна-эпидемиолога, владеющего необходимыми знаниями, умениями и компетенциями для осуществления функций и полномочий органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в субъекте РФ.

Задачи практики: применение знаний, умений и компетенций по направлениям деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора в субъекте РФ:

• Организация и осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора и государственного надзора в области защиты прав потребителей;

• Организация мероприятий по установлению причин и условий возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций санитарно – эпидемиологического характера;

• Организация мероприятий по установлению соответствия (несоответствия) зданий, сооружений, помещений, оборудования, продукции, объектов внешней среды санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам;

• Организация социально-гигиенического мониторинга, оценка риска воздействия вредных и опасных факторов среды обитания на состояние здоровья человека и уровень распространения инфекционной и неинфекционной патологии;

• Организация статистического наблюдения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;

• Организация оценки санитарно-эпидемиологической обстановки на территории субъекта РФ по данным социально-гигиенического мониторинга и статистического наблюдения;

• Организация информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, населения о санитарно-эпидемиологической обстановке на территории субъекта РФ и принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия.

В процессе прохождения практики интерн должен знать:

• Организационную структуру, учредительные документы (Положение, Устав) органов и учреждений Роспотребнадзора в субъекте РФ, положения о структурных подразделениях, должностные регламенты (инструкции) специалистов;

• Законодательные акты, нормативные и правовые документы, регламентирующие порядок исполнения функций и полномочий органов и учреждений Роспотребнадзора в субъекте РФ;

• Порядок взаимодействия органов и учреждений Роспотребнадзора в субъекте РФ при осуществлении ими своих функций и полномочий;

• Порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;

• Порядок ведения административного делопроизводства;

• Порядок организации санитарно - эпидемиологической экспертизы, обследований и расследований;

• Порядок организации эпидемиологических исследований биологических факторов среды обитания человека;

• Порядок организации мероприятий по установлению причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

• Порядок организации противоэпидемических мероприятий по предупреждению, выявлению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера;

• Формы и методы мониторинговых и статистических наблюдений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека;

• Формы и методы координации и межведомственного взаимодействия в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей;

• Основные принципы и технологии планирования, учета, мониторинга, контроля и оценки деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора в субъекте РФ.

Интерн должен уметь:

• Планировать основные организационные мероприятия и работу в соответствии с возложенными функциями и полномочиями;

• Подготавливать учетно – отчетные документы о деятельности специалиста и подразделения органов и учреждений Роспотребнадзора в субъекте РФ;

• Проводить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований законодательства и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей с оформлением обязательных документов (распоряжение о проведении проверки, акт по результатам проверки, предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений, протокол об административном правонарушении);

• Подготавливать проект и выдачу санитарно-эпидемиологического заключений о соответствии (несоответствии) проектной документации объектов, продукции, работ, услуг санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам;

• Рассматривать обращения органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан;

• Информировать органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и населения, а также юридические лица, индивидуальных предпринимателей о санитарно-эпидемиологической обстановке;

• Выявлять и устанавливать причины и условия возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений людей);

• Организовывать и проводить санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение, выявление и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера;

• Осуществлять эксплуатацию программно - аналитических комплексов по учету показателей деятельности, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия;

• Организация и проведение анализа результатов социально - гигиенического мониторинга и данных статистического наблюдения в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия с подготовкой информационных материалов для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления;

• Подготавливать проекты служебных документов (справки, ответы на обращения, запросы).

Интерн должен владеть:

• способностью к научному анализу социально значимых проблем и процессов, политических событий и тенденций, понимать движущие силы и закономерности исторического процесса, способностью к восприятию и адекватной интерпретации общественно значимой социологической информации, использованию социологических знаний в профессиональной и общественной деятельности;

• способностью и готовностью к деятельности в различных сферах общественной жизни с учетом принятых в обществе моральных и правовых норм, соблюдению правил врачебной этики, законов и нормативных правовых актов по работе с конфиденциальной информацией;

• владеть культурой мышления, способностью к критическому восприятию информации, логическому анализу и синтезу;

• готовностью к самостоятельной, индивидуальной работе, способностью к самосовершенствованию, саморегулированию, самореализации.

• готовностью к работе в команде, к ответственному участию в политической жизни, способностью к кооперации с коллегами, умением анализировать значимые политические события, в том числе в области здравоохранения, владеть политической культурой, способами разрешения конфликтов, умением организовать работу исполнителей, находить и принимать управленческие решения при различных мнениях, принимать ответственные решения в рамках своей профессиональной компетенции;

• способностью и готовностью к пониманию и анализу экономических проблем и общественных процессов, владеть знаниями консолидирующих показателей, характеризующих степень развития экономики, рыночных механизмов хозяйства, методикой расчета показателей медицинской статистики;

• способностью в условиях развития науки и изменяющейся социальной практики к переоценке накопленного опыта, анализу своих возможностей, приобретению новых знаний, использованию различных форм обучения, информационно-образовательных технологий;

• владеть основами делопроизводства с использованием и анализом учетно-отчетной документации;

• владеть компьютерной техникой, медико-технической аппаратурой, готовностью к работе с информацией, полученной из различных источников, к применению современных информационных технологий для решения профессиональных задач;

• способностью и готовностью к использованию современных методов оценки и коррекции естественных природных, социальных и других условий жизни, к осуществлению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, а также к осуществлению противоэпидемической защиты населения;

• способностью и готовностью к организации и проведению санитарно-эпидемиологического надзора за инфекционными и неинфекционными заболеваниями;

• способностью и готовностью к прогнозированию опасности для здоровья, причиной которых могут стать используемые трудовые и производственные процессы, технологическое оборудование, и определению рекомендаций по их планированию и проектированию, распознаванию и интерпретации появления в производственной среде химических, физических и биологических и иных факторов среды обитания человека, которые могут повлиять на здоровье и самочувствие работников;

• способностью и готовностью к разработке, организации и выполнению комплекса лечебно-профилактических мероприятий, направленных на повышение уровня здоровья и снижения заболеваемости различных контингентов населения и отдельных пациентов;

• способностью и готовностью к анализу санитарно-эпидемиологических последствий катастроф и чрезвычайных ситуаций;

• способностью и готовностью к проведению санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, проектной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг в целях установления и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на человека, причин возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, соответствия (несоответствия) установленным требованиям;

• способностью и готовностью к проведению санитарно-эпидемиологического надзора за состоянием среды обитания человека, объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения, жилищно-коммунального хозяйства, лечебно-профилактических учреждений (ЛПО), производства и реализации продуктов питания, детских учреждений;

• способностью и готовностью к выявлению причинно-следственных связей в системе "факторы среды обитания человека - здоровье населения";

• способностью и готовностью к формулировке, оценке и проверке гипотез, объясняющих причину, условия и механизм возникновения заболеваний, их распространения;

• способностью и готовностью к проведению санитарно-просветительской работы с населением по вопросам профилактической медицины, к работе с учебной, научной, нормативной и справочной литературой, проведению поиска информации для решения профессиональных задач;

• способностью и готовностью к принятию управленческих решений, направленных на сохранение здоровья населения в связи с неблагоприятным воздействием факторов среды обитания человека;

• способностью и готовностью к проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, защите населения в очагах особо опасных инфекций, при стихийных бедствиях и различных чрезвычайных ситуациях;

• способностью и готовностью к анализу результатов собственной деятельности и деятельности органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, учреждений, осуществляющих свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, иных учреждений здравоохранения с учетом требований официальных законодательных, нормативных и правовых документов;

• способностью и готовностью к оценке (описанию и измерению) распределения заболеваемости по категориям, а в отношении отдельных болезней по территории, группам населения и во времени;

• способностью и готовностью к формулировке, оценке и проверке гипотез, объясняющих причину, условия и механизм возникновения заболеваний и их распространения;

• способностью и готовностью к научно-обоснованному применению современных методик сбора и обработки информации о состоянии здоровья населения, деятельности различных типов медицинских учреждений и их подразделений, анализу информации в целях разработки научно-обоснованных мер по улучшению и сохранению здоровья населения.

Общекультурные компетенции при прохождении практики в Роспотребнадзоре характеризуются:

 способностью и готовностью к логическому и аргументированному анализу, публичной речи, ведению дискуссии и полемики, редактированию текстов профессионального эпидемиологического содержания, осуществлению воспитательной и педагогической деятельности, сотрудничеству и разрешению конфликтов, к толерантности;

 способностью и готовностью использовать методы управления, организовывать работу исполнителей, находить и принимать ответственные управленческие решения в условиях различных мнений и в рамках своей профессиональной компетенции;

Профессиональные компетенции характеризуются:

 способностью и готовностью использовать нормативную документацию, принятую в здравоохранении (законы Российской Федерации, технические регламенты, международные и национальные стандарты, приказы, рекомендации, международную систему единиц (СИ), действующие международные классификации), а также документацию для оценки качества и эффективности работы медицинских организаций в области эпидемиологии;

 способностью и готовностью использовать знания организационной структуры, управленческой и экономической деятельности медицинских организаций различных типов по оказанию медицинской помощи, анализировать показатели работы их структурных подразделений, проводить оценку эффективности современных медико-организационных и социально-экономических технологий при оказании медицинских услуг пациентам.

Структура и содержание практики в Управлении Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации:

Тема 1 Планирование основных организационных мероприятий;

Тема 2 Проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей;

Тема 3 Подготовка и выдача санитарно-эпидемиологических заключений;

Тема 4 Рассмотрение обращений органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан;

Тема 5 Информирование органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и населения, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о санитарно-эпидемиологической обстановке;

Тема 6 Организация социально-гигиенического мониторинга;

Тема 7 Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера;

Тема 8 Установление причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений людей);

Тема 9 Организация и проведение статистического наблюдения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Контрольные вопросы:

• Законодательные акты, нормативные и правовые документы, регламентирующие порядок осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора и государственного надзора в сфере защиты прав потребителей;

• Особенности проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей

• Функции и полномочия подразделений органов и учреждений Роспотребнадзора в субъекте РФ по осуществлению эпидемиологического надзора;

• Порядок взаимодействия органов и учреждений Роспотребнадзора в субъекте РФ при осуществлении ими своих функций и полномочий;

• Основные принципы и технология (методика) планирования работы противоэпидемической деятельности

• Основные учетно – отчетные документы о деятельности специалиста и подразделения органов и учреждений Роспотребнадзора в субъекте РФ

• Особенности формирования текущего (месячного, квартального) плана работы подразделения на основе годового плана.

• Организация и осуществление эпидемиологического надзора и контроля за инфекциями дыхательных путей;

• Организация и осуществление эпидемиологического надзора и контроля кишечными инфекциями;

• Организация и осуществление эпидемиологического надзора и контроля за гемоконтактными инфекциями;

• Организация и осуществление эпидемиологического надзора и контроля за природно-очаговыми инфекциями;

• Организация и осуществление эпидемиологического надзора и контроля за паразитарными заболеваниями;

• Организация и осуществление эпидемиологического надзора и контроля за карантинными болезнями;

• Организация и осуществление эпидемиологического надзора и контроля за инфекциями, передаваемыми половым путем;

• Организация и осуществление эпидемиологического надзора и контроля за массовыми инфекционными заболеваниями.

Основная литература:

1. Эпидемиология и инфекционные болезни. Покровский В.И., Пак С.Г., Брико Н.И., Данилкин Б.К.. – М.: ГЕОТАР-МЕД, 2007

2. Руководство к практическим занятиям по эпидемиологии инфекционных болезней: Учебное пособие / Под ред. В.И.Покровского .Н.И.Брико. – М.: ГЭОТАР-Медиа, 2007.

3. Общая эпидемиология с основами доказательной медицины. Руководство к практическим занятиям: учебпособие / Под ред. В.И.Покровского, Н.И.Брико. – М.: ГЕОТАР-Медиа, 2009. – 400 с.

4. Федеральный закон №52 « О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г

5. Федеральный закон №2300-1 « О защите прав потребителей» от 07.02.1992

6. Федеральный закон №294 « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» от 26.12.2008

Дополнительная литература:

1. В.В.Шкарин, Дезинфектология: Руководство для медицинских студентов вузов и врачей. – Нижний Новгород: Изд-во Нижегородской государственной медицинской академии, 2006. – 400 стр.

2. Шестопалов Н.В. Бюджетирование, ориентированное на результат для специалистов Роспотребнадзора: учебное пособие/ Н.В.Шестопалов, Л.М.Симколова и др. – М.: Геотар-Медиа, 2007. – 250 с.

3. Профилактическая и противоэпидемическая работа поликлиники: учебно-метод.пособие / сост.: В.И.Сергевнин, И.В.Фельдблюм, Н.В.Исаева, Н.М.Коза, М.Ю.Девятков, Н.М.Мокова. – Пермь: ГОУ ВПО ПГМА им.ак.Е.А.ВагнераРосздрава, 2010. 136 с

4. Планирование противоэпидемической деятельности: метод.рекомендации / сост. И.В.Фельдблюм и др. – Пермь: ГОУ ВПО ПГМА им.ак.Е,А,ВагнераРосздрава, 2010. – 122 с.

5. Эпидемиология как практическая специальность: метод. рекомендации / С.Д.Новгородова, М.Ю.Девятков.; ГОУ ВПО ПГМА им.ак.Е.А.ВагнераРосздрава. – Пермь, 2010 – 76 с.

6. Условия хранения и транспортирования медицинских иммунобиологических препаратов (система «Холодовая цепь»): Учебное пособие / Сост. И.В. Фельдблюм, С.Д. Новгородова, Н.И. Маркович

7. Таточенко В.К., Озерецкий Н.А., Федоров А.М. Иммунопрофилактика – 2011: Справочник. – М., 2011.

8. А.Н.Герасимов . Медицинская статистика: Учебное пособие. – М.: ООО «Медицинское информационное агентство», 2007

9. Безопасность на рабочих местах в лечебно-профилактических учреждениях. Пособие для медицинских работников/ В.С.Шухов, И.И.Рюмина. – М., 2008.

10. Эпидемиологический словарь/ Под ред. Джона М. Ласта. – М., 2009.

11. Ющук Н.Д., Мартынов Ю.В. Военная эпидемиология: противоэпидемическое обеспечение в военное время при чрезвычайных ситуациях: учеб.пособие для студентов медицинских вузов. – М.: ВЕДИ, 2007.

Программное обеспечение и интернет-ресурсы:

Использование компьютерных обучающих программ с тестовыми заданиями, ситуационными задачами, учебной и учебно-методической литературой.

Интернет ресурсы: Кохрановская библиотека, медицинские базы данных, медицинские элекстронные библиотеки.

ГБОУ ВПО ПГМА им. ак. Е.А. Вагнера Минздравсоцразвития России

Кафедра эпидемиологии с курсом гигиены и эпидемиологии ФПК и ППС

Утверждаю:

Зав. кафедрой эпидемиологии

с курсом гигиены и эпидемиологии

ФПК и ППС,

Проф. _______И.В. Фельдблюм

18.05.2012