3.4. Права и обязанности субъектов финансовых правоотношений

Республика Беларусь Выступает субъектом финансовых правоотношений в силу конституционно закрепленных прав и обязанностей по управлению финансовой систе­мой государства. Президент Республики Беларусь, в соот­ветствии со ст. 84 Конституции, с согласия Совета Респуб­лики назначает на должность Председателя и членов Прав­ления Национального банка.

Административно-территориальные единицы имеют свою финансовую базу в виде местных бюджетов и терри­ториальных внебюджетных фондов. Свою правосубъектность в этой области они реализуют также через вступление в финансовые отношения с Республикой Беларусь и друг с другом. Например, в отношения, связанные с государст­венным долгом при выпуске облигаций государственных займов, при использовании банковского кредита для по­крытия недостатка бюджетных средств, при привлечении денежных средств путем проведения государственных де-

нежно-вещевых лотерей. Выполнение финансовых обязан­ностей перед другими субъектами обеспечивается при этом за счет средств соответствующего государственного или местного бюджета.

Органы государственной власти и управления общей компетенции (см. подробнее с. 4) осуществляют общее ру­ководство процессом сбора, распределения и использова­ния централизованных и децентрализованных государст­венных денежных фондов. Путем принятия нормативных правовых актов устанавливают правила поведения других участников финансовых отношений.

Правительство Республики Беларусь в соответствии со ст. 107 Конституции:

— разрабатывает и представляет Президенту для внесе­ния в Парламент проект республиканского бюджета и от­чет о его исполнении;

— обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики.

Местные Советы депутатов (ст. 121 Конституции): ут­верждают местные бюджеты и отчеты об их исполнении; устанавливают в соответствии с законом местные налоги и сборы; определяют в пределах, установленных законом, порядок управления и распоряжения коммунальной соб­ственностью.

Специализированные финансовые органы (см. подробнее с. 4) проводят работу по обеспечению выполнения уста­новленных представительной властью предписаний в об­ласти финансов. Они руководят и несут ответственность за деятельность органов финансовой системы, выполняют как внешние функции, так и внутренние, связанные с функ­ционированием органов финансовой системы. Они наделе­ны таким объемом прав, который позволяет выполнить им эти функции, а также имеют обязанности перед другими участниками финансовых правоотношений. Например, Министерство финансов в соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержден­ным постановлением Совета Министров Республики Бела­русь от 31 ноября 2001 г. № 1585, имеет право:

требовать и получать от республиканских органов го­сударственного управления и организаций информацию об осуществлении бюджетно-финансовых операций по формированию и использованию государственных финан-

14

совых ресурсов, материалы, необходимые для бюджетно-финансового планирования, бухгалтерские отчеты, балан­сы и прочие документы, необходимые длязрсуществления контроля за выполнением организациями финансовых обязательств перед государством;

взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средст­ва, необоснованно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодатель­ства, задолженность организаций по бюджетным займам, бюджетным ссудам;

вкладывать свободные средства республиканского бюд­жета в хозяйственную деятельность, акции и другие цен­ные бумаги и др.

Физические лица имеют юридические права и несут обя­занности в случаях: а) когда они являются налогоплатель­щиками; б) являются получателями бюджетных ссуд.