1.4. Финансовая система Республики Беларусь, ее состав. Конституционные основы финансовой системы Республики Беларусь

Финансовая система Республики Беларусь — это сово­купность взаимосвязанных звеньев финансовых отноше­ний, посредством которых государство планомерно обра­зует, распределяет и использует соответствующие фонды денежных средств и выполняет таким образом общие за­дачи, определяемые финансовой политикой.

Звенья финансовой системы: ' - финансы Республики Беларусь;

- финансы местного управления;

- республиканский бюджет;

- местные бюджеты;

- бюджеты свободных экономических зон;

- бюджеты союза Российской Федерации и Республи­ки Беларусь;

- республиканские внебюджетные фонды;

- местные внебюджетные фонды;

- финансы предприятий и отраслей;

- государственный и банковский кредиты;

- имущественное личное страхование и страхование ответственности.

В ст. 132 Конституции Республики Беларусь говорится, что финансово-кредитная система Республики Беларусь вклю­чает бюджетную систему, банковскую систему, а также фи­нансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан. На территории Респуб­лики Беларусь проводите^ единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика.

Тема 2. Финансовое право

Республики Беларусь

2.1. Предмет и понятие финансового права. Метод финансового права и его специфика

Финансовое право — это отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие, развивающие­ся и прекращающиеся в сфере финансовой деятельности государства.

Предмет финансового права — экономические отно­шения, возникающие, развивающиеся и прекращающие­ся в процессе финансовой деятельности государства.

Финансовые отношения обладают рядом особенностей:

1) они возникают и развиваются в области финансо­вой деятельности государства;

2) они направлены на планомерное образование необ­ходимых государству фондов денежных средств;

3) одним из участников финансовых отношений все­гда является государство в лице финансовых органов, на­деленных властными полномочиями по отношению к дру­гим участникам.— организациям и гражданам.

Под методом правового регулирования понимается совокупность присущих для финансового права приемов, способов воздействия на общественные отношения.

В интересах образования необходимых денежных средств применяются такие способы их мобилизации, как уста­новление обязательных платежей и налогов, внесение обя­зательных страховых взносов в бюджет государственного социального страхования, эмиссия, взимание госпошлин и сборов и др.

6

В процессе распределения и использования денежных средств применяются финансирование, кредитование, выплаты страхового возмещения и др. ■

Общим для всех, что характерно каждом^ приему, спо­собу, является метод властных, императивных, повели­тельных, общеобязательных предписаний государства, не дающий возможности выбора лицам и организациям иного поведения, чем предписанного нормой права.

2.2. Система и источники финансового права

Финансоэое право как отрасль права представляет со­бой систему юридических норм, регулирующих обществен­ные отношения, возникающие, развивающиеся и прекра­щающиеся в сфере финансовой деятельности государства.

По аналогии с другими отраслями права финансовое право состоит из общей и особенной частей, каждая из которых содержит определенную совокупность правовых норм (правовых институтов), объединенных единством предмета, задач, целей и метода регулирования.

К общей части относятся: нормы финансового права, закрепляющие основные принципы финансовой деятель­ности государства, ее задачи, формы и методы осуществ­ления; нормы, устанавливающие круг и компетенцию ор­ганов, участвующих в финансовой деятельности; нормы, определяющие правовые основы финансового контроля, а также устанавливающие общие положения (принципы), характерные для всех институтов финансового права.

Особенная часть включает в себя нормы, регулирую­щие отдельные однородные финансовые отношения, и состоит из нескольких финансово-правовых институтов: бюджетное право; налоговое право; банковское право; правовое регулирование в области: а) внебюджетных фон­дов; б) финансов предприятий;, в) государственного кре­дита; г) банковского кредита; д) денежного обращения и расчетов; ж) валютного регулирования и валютных отно­шений. Банковская система Республики Беларусь — состав­ная часть финансово-кредитной системы Республики Бе­ларусь. Банковская система Республики Беларусь является двухуровневой и включает в себя Национальный банк и иные банки.

Источник финансового права — нормативный право­вой акт — акт правотворчества компетентного органа го­сударства, устанавливающий, изменяющий или отменяю­щий нормы финансового права. К источникам относят­ся: Конституция Республики Беларусь, программный закон (принимаемый"в установленном Конституцией порядке и по определенным ее вопросам), кодекс, закон Республики Беларусь, декрет, указ Президента Респуб­лики Беларусь, постановление Совета Министров, акты Конституционного Суда, Верховного Суда (постановле­ние Пленума Верховного Суда), Высшего Хозяйствен­ного Суда (постановление Пленума Высшего Хозяйст­венного Суда), Генерального прокурора, постановление республиканского органа государственного управления и Национального банка Республики Беларусь, регламент, Инструкция, правила, устав, приказ, решение органов местного управления.