Тема 7. Правовое регулирование государственных целевых

бюджетных фондов

7.1. Понятие и виды государственных целевых бюджетных фондов

Государственные целевые фонды состоят из целевых бюджетных и государственных внебюджетных фондов.

Целевые бюджетные фонды - это совокупность бюджет­ных денежных средств, имеющих, как правило, целевое на­значение и используемых органами исполнительной власти одновременно с исполнением расходной части бюджета.

приятий.

Государственные внебюджетные фонды являются составной частью государственных финансовых средств и представляют собой совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению. Создание государственных внебюджет­ных фондов, определение источников их образования и по­рядка использования осуществляются актами Президента Рес­публики Беларусь и законами Республики Беларусь.

Средства государственных внебюджетных фондов не явля­ются частью бюджетов всех уровней и не подлежат изъятию.

Налоги и другие обязательные платежи могут направ­ляться в государственные внебюджетные фонды в поряд­ке, установленном актами Президента Республики Бела­русь и законами Республики Беларусь.

Составление, рассмотрение, утверждение и исполне­ние бюджетов (смет) государственных внебюджетных фон­дов осуществляются в соответствии с законодательством Республики Беларуяь.

Обслуживание банками государственных внебюджетных фондов, установление ответственности за необоснованное и нецелевое использование средств, контрольна их использова­нием осуществляются с соблюдением установленных Зако­ном «О бюджетной системе Республики Беларусь и государ­ственных внебюджетных фондах» требований для бюджетов.

Республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аг­рарной науки, республиканский дорожный фонд, респуб­ликанский фонд охраны природы, фонд национального развития, фонд организации сбора (заготовки) и исполь­зования отходов в качестве вторичного сырья, инноваци­онные фонды и фонд развития строительной науки, обра­зуемые в соответствии с Законом «О бюджете Республики Беларусь на 2007 год», в 2007 г. являются государственны­ми целевыми бюджетными фондами.

7.2. Правовое регулирование целевых бюджетных фондов

Правовое регулирование целевых бюджетных фондов определяется законом о бюджете и иными нормативными правовыми актами! 46

Сбор в республиканский фонд поддержки производи­телей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки взимается по ставке 2 % уплачивается в составе единого платежа с налогом с пользователей ав­томобильных дорог - 1 %. Единый платеж составляет 3 %. Из данного единого платежа в республиканский фонд под­держки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки отчисляется 67 %.

Доходы республиканского фонда поддержки произво­дителей сельскохозяйственной продукции, продовольст­вия и аграрной науки образуются в том числе за счет сбо­ра в данный фонд и поступлений от производителей сель­скохозяйственной продукции за пользование техникой, полученной на условиях долгосрочной аренды.

Конкретные направления и размеры использования средств республиканского фонда поддержки производите­лей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки в пределах расходов устанавливаются Пре­зидентом Республики Беларусь.

Доходы республиканского дорожного фонда образуются за счет:

- акцизов на автомобильное топливо в размере 35,3 %;

- налога на приобретение автомобильных транспорт­ных средств;

- налога с пользователей автомобильных дорог;

- платы за проезд тяжеловесных и крупногабаритных автомобильных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь;

- сбора за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам об­щего пользования Республики Беларусь в размере 50 %;

- сбора за выдачу разрешений на проезд автотранс­портных средств по территориям иностранных государств в размере 60 %.'

В республиканский дорожный фонд включаются плата за проезд по автомобильной дороге Брест - Минск - гра­ница Российской Федерации и плата за проезд тяжеловес­ных и крупногабаритных автотранспортных средств по ука­занной дороге.

Порядок зачисления и включения в республиканский дорожный фонд указанных платежей устанавливается Министерством финансов.

Средства местных фондов охраны природы аккумули­руются в республиканском фонде охраны природы.

Доходы республиканского фонда охраны природы об­разуются за счет:

— налога за использование природных ресурсов (экологи­ческого налога) в части платежей: за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; за сбросы сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду; за размещение отходов производства и за размещение товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения и утративших свои по­требительские свойства, а также отходов, образующихся в результате уничтожения товаров, помещенных под этот ре­жим; за производство и (или) импорт пластмассовой тары и иных товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, оказывающие вредное воздействие на ок­ружающую среду и требующие организации систем их сбора, обезвреживания и (или) использования;

— сбора за предоставление права ввоза на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ;

— доходов от реализации конфискованных или иным образом обращенных в доход государства орудий охоты и добычи рыбы и других водных животных, а также от прода­жи незаконно добытой с помощью этих орудий продукции;

— возмещения вреда, причиненного в результате вред­ного воздействия на окружающую среду.

Средства в размере 5 % поступлений в республикан­ский фонд охраны природы, составляющие превышение доходов республиканского фонда охраны природы над рас­ходами республиканского фонда охраны природы, направ­ляются в резервный фонд Президента Республики Бела­русь для целевого финансирования мероприятий по соци­альной' поддержке молодежи.