5.7. Бюджетная классификация и ее правовое значение

Бюджетная классификация Республики Беларусь являем­ся систематизированной группировкой доходрр, расходов и источников финансирования дефицита республиканского и местных бюджетов, государственных внебюджетных и бюджетных целевых фондов, внебюджетных средств бюд­жетных учреждений и организаций с присвоением объек­там классификации группйровочных кодов. Она основана на экономической характеристике объектов классифика­ции и обеспечивает республиканскую и международную сопоставимость показателей бюджетов, необходимую для соответствующего анализа бюджетно-финансовой полити­ки государства.

34

В нее входят: классификация доходов; классификация расходов, включая функциональную экономическую (пред­метную) и ведомственную классификацию расходов; клас­сификация источников внутреннего финансирования де­фицита республиканского и местного бюджетов; класси­фикация источников внешнего финансирования дефици­та республиканского бюджета; классификация видов внут­реннего государственного долга Республики Беларусь; клас­сификация видов внешнего государственного долга Рес­публики Беларусь.

5.8. Дефицит и профицит бюджета. Секвестр и блокирование бюджета

Сбалансированность бюджетов всех административно-территориальных единиц является необходимым услови­ем бюджетно-финансовой политики.

Правительство Республики Беларусь, местные испол­нительные и распорядительные органы обязаны прини­мать меры по Обеспечению сбалансированности соответ­ствующих бюджетов ив процессе их исполнения произво­дить расходы в пределах поступающих доходов.

Превышение расходов над доходами составляет дефи­цит бюджета.

Превышение доходов над расходами бюджета состав­ляет профицит бюджета.

Секвестр бюджета — пропорциональное сокращение расходов по незащищенным статьям бюджета.

Блокирование бюджета — временная приостановка фи­нансирования по отдельным незащищенным статьям рас­ходов бюджета. ' '

Защищенные статьи бюджета - установленные законо­дательством статьи текущих расходов бюджета, финанси­руемые в первоочередном порядке и не подлежащие сек­вестру или блокированию. '

5.9. Бюджетное регулирование, его цели. Методы бюджетного регулирования

Бюджетное регулирование — перераспределение бюд­жетных ресурсов между вышестоящими и нижестоящими бюджетами в целях достижения их сбалансированности.

Методы бюджетного регулирования: закрепленные до­ходы, бюджетная;ссуда, регулирующие доходы, дотации, субсидия, секвестр расходов, бюджетный кредит, субвен­ция, трансферт.

Дотация — денежные средства, выделяемые из выше­стоящего бюджета на невозвратной основе в случае, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансирования нижестоящего бюджета, либо денежные средства, выделяемые юридическим лицам для полного ил№ частичного покрытия убытков при недостаточности собственных средств.

Субвенция — денежные средства, выделяемые из вышестоя­щего бюджета нижестоящему бюджету на конкретные цели.

Субсидия — денежные средства, предоставляемые вы­шестоящим бюджетом нижестоящему бюджету для вырав­нивания уровня социально-экономического развития со­ответствующей административно-территориальной едини­цы либо юридическим и физическим лицам в виде помо­щи или пособия.

Закрепленные доходы — это доходы, которые направля­ются в тот или иной бюджет в зависимости от принципа подчиненности и с учетом территориального признака поступления средств.

Под регулирующими доходами понимаются доходы, ко­торые в соответствии с решениями вышестоящих органов представительной власти распределяются между выше и нижестоящими бюджетами. Закрепленные и поступления от регулирующих источников являются собственными до­ходами бюджета.

Бюджетная ссуда — бюджетные средства, предостав­ляемые'другому бюджету на возвратной, возмездной ос­нове на срок в пределах финансового года,

Трансферт (нормативнотдолевая дотация) — сумма, выделяемая без указания конкретной цели щ безвозврат­ной и безвозмездной основе в порядке бюджетного регу­лирования из фонда финансовой поддержки регионов или фонда финансовой поддержки местных образований, соз­даваемых в бюджете, исходя из утверждаемых законом о бюджете долей (процентов).

Секвестр расходов бюджета означает соответствующее снижение расходов ежемесячно по статьям бюджета в тече­ние оставшегося времени текущего финансового года в слу-

36

чае, когда в процессе использования бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита бюджета.

Бюджетный кредит - форма финансирования бюджет­ных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной или возмезд­ной основе.