Тема 9: Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства

Вопросы:

1. Основания применения к семейным отношениям норм иностранного семейного права.

2. Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

3. Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом.

4. Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений супругов, родителей и детей при наличии иностранного элемента.

Распространенность семейных отношений, осложненных иностранным элементом, создала проблему разрешения противоречий между семейным законодательством РФ и других государств, граждане которых все чаще стали попадать в сферу действия российского семейного права, что потребовало соответственно надежных гарантий их прав в семейных отношениях на территории РФ. С другой стороны, не менее важной являлась задача соблюдения законных прав и интересов и граждан РФ в семейных отношениях с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, особенно детей.

С принятием Семейного кодекса эти проблемы были в основном решены, а кроме того, были устранены пробелы, имевшие место в ранее действовавшем законодательстве.

Отличительной чертой содержащихся в разделе VII СК коллизионных норм (т.е. норм, указывающих, право какого государства подлежит применению к семейным отношениям с иностранным элементом, в частности, с участием иностранных граждан и лиц без гражданства) является разрешение возможности применения к семейным отношениям иностранного права в зависимости от гражданства участника семейного отношения или от места его жительства. В то же время приоритет применения отечественного семейного законодательства к семейным отношениям на территории РФ по принципиальным вопросам в целом сохранен. В ряде случаев закон оставляет выбор подлежащего применению законодательства на усмотрение сторон.

В соответствии с Конституцией РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации национальным режимом в семейных отношениях. Они обладают такой же правоспособностью и дееспособностью в семейных отношениях, как и граждане РФ, за некоторыми исключениями.

Иностранные граждане и лица без гражданства вправе вступать на территории РФ в брак как с гражданами своего, так и другого государства, в том числе и с гражданами РФ. Закон не предусматривает каких-либо препятствий для граждан к вступлению в брак на территории РФ по национальному или расовому признаку. Способность лица к вступлению в брак определяется законодательством государства, гражданином которого данное лицо является.

В соответствии с п.1 ст. 156 СК форма и порядок заключения брака на территории РФ, независимо от гражданства лиц, вступающих в брак, определяется законодательством РФ. Отсюда следует, что на территории РФ брак во всех случаях должен заключаться в органах загса. Брак, совершенный по религиозным обрядам, а также фактические брачные отношения на территории РФ не порождают правовых последствий. Из правила о том, что форма и порядок заключения брака на территории РФ определяется российским законодательством, имеется одно исключение, предусмотренное п. 2 ст. 157 СК. Оно касается заключения брака между иностранными гражданами на территории РФ в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств. Такие браки признаются действительными в Российской Федерации на условиях взаимности, если вступившие в брак лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 156 СК условия заключения брака на территории РФ определяются для каждого из лиц, вступающим в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака (например, при заключении брака российского гражданина с гражданкой Франции в отношении российского гражданина должны соблюдаться требования ст.12-15 СК, а в отношении гражданки Франции должны соблюдаться требования французского Гражданского кодекса о брачном возрасте, о согласии на вступление в брак, о препятствиях к заключению брака).

СК предусмотрено, что при заключении брака на территории РФ наряду с применением национального законодательства лиц, вступающих в брак, относительно условий заключения брака должны также соблюдаться и требования российского законодательства в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака, установленных ст. 14 СК.

Условия заключения брака на территории РФ лицом без гражданства определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства.

Браки между гражданами РФ, проживающими за пределами РФ, могут заключаться в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ.

Российские граждане, находящиеся на территории иностранного государства, могут заключать браки между собой также и в компетентных органах этого государства.

В компетентном органе иностранного государства может быть заключен также брак между российскими гражданами и иностранными гражданами или лицами без гражданства. При этом форма, порядок, условия заключения такого брака будут определяться законодательством иностранного государства. Условия заключения брака также устанавливаются законодательством иностранного государства. Для признания в Российской Федерации действительными браков российских граждан, заключенных в компетентных органах иностранных государств, необходимо не только соблюдение законодательства места заключения брака, но и требований ст. 14 СК, предусматривающей препятствия к вступлению в брак.

Браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории РФ с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в РФ без каких-либо условий и оговорок.

Расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также браки иностранных граждан между собой на территории РФ производится в соответствии с российским законодательством.

Гражданин РФ, проживающий за пределами территории РФ, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории РФ супругом, независимо от его гражданства, в суде РФ.

Гражданин РФ вправе расторгнуть брак со своим супругом, являющимся гражданином РФ либо иностранным гражданином или лицом без гражданства, за пределами РФ в компетентном органе иностранного государства.

При регулировании неимущественных и имущественных отношений супругов права и обязанности супругов определяются законодательством того государства, на территории которого они имеют совместное (общее) место жительства (т.е. гражданство супругов во внимание не принимается)э

При заключении брачного договора или соглашения об уплате алиментов друг другу супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, вправе самостоятельно избирать законодательство, подлежащее применению для определения их прав и обязанностей по брачному договору или соглашению об уплате алиментов.

Установление и оспаривание отцовства (материнства) в правоотношениях с участием иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению.

В правоотношениях с участием иностранных граждан и лиц без гражданства права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанности родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства.

Если родители и дети проживают в разных государствах, то права и обязанности родителей и детей регулируются законодательством государства, гражданином которого является ребенок.

Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления на территории РФ иностранными гражданами ребенка, являющегося гражданином РФ, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель. Если усыновители (супруги) имеют разное гражданство, то усыновление будет регулироваться законодательством обоих государств, гражданами которых они являются.

Соблюдение при усыновлении требований законодательства зарубежного государства позволяет обеспечить соответствующий правовой статус ребенка в этом государстве. Следует иметь в виду, что в соответствии с п.1 ст. 26 Федерального закона « О гражданстве Российской Федерации» ребенок, являющийся гражданином РФ, при усыновлении его иностранными гражданами сохраняет гражданство РФ. Гражданство этого ребенка может быть прекращено в общем порядке по заявлению усыновителей при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Вместе с тем при усыновлении на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином РФ, должно применяться не только иностранное законодательство, но и соблюдаться требования российского законодательства, а именно: ст. 124-126, ст. 127, ст. 128-130 СК, ст. 131-133 СК.