Тема 6. Права и обязанности родителей и детей

Вопросы:

1. Установление происхождения детей.

2. Установление отцовства в судебном порядке.

3. Права несовершеннолетних детей.

4. Права и обязанности родителей.

5. Лишение и ограничение родительских прав.

Основанием возникновения семейно-правовых отношений между родителями и детьми является происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке.

Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается органом записи актов гражданского состояния на основании документа, выдаваемого тем медицинским учреждением, в котором родился ребенок. Если роды произошли не в медицинском учреждении, происхождение ребенка подтверждается на основании: медицинских документов, если при этом присутствовал врач; свидетельских показаний лиц, присутствовавших при родах; иных доказательств, которые подтверждают, что именно этот ребенок рожден именно этой женщиной.

Наличие брака между родителями ребенка дает основание считать, что его отцом является супруг матери. Данное правило общего порядка распространяется и на нетипичные ситуации, когда ребенок родился: в течение 300 дней с момента расторжения брака, признания брака недействительным, с момента смерти супруга матери.

Происхождение ребенка от отца, не состоящего в браке с матерью ребенка, может быть установлено добровольно либо принудительно. Добровольное отцовство устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка.

Отцовство устанавливается по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия – по решению суда в следующих случаях: 1) в случае смерти матери; 2) признания ее недееспособной; 3) невозможности установления ее места нахождения; 4) лишения ее родительских прав. Согласие органов опеки и попечительства необходимо для того, чтобы исключить установление отцовства в корыстных целях без цели заботы о ребенке, его воспитания.

Добровольное установление отцовства разрешено и в отношении ребенка, который еще не родился, т.е. во время беременности женщины, при наличии обстоятельств, дающих основание предполагать, что в будущем, после рождения ребенка установление отцовства станет невозможным или затруднительным ( из-за отъезда, призыва в армию, длительного лечения и т.п.).

Установление отцовства в отношении лица, достигшего совершеннолетия, допускается только с его согласия.

Если родители не состоят в браке, и отсутствует совместное заявление родителей или заявление отца ребенка, отцовство устанавливается в судебном порядке в исковом производстве. Заявление об установлении отцовства может быть подано: одним из родителей; опекуном (попечителем) ребенка; самим ребенком, достигшим совершеннолетия.

На требования об установлении отцовства независимо от возраста ребенка сроки исковой давности не распространяются.

Если при жизни отца ни добровольно, ни принудительно отцовство не было установлено, и родители не состояли в браке, суд вправе установить факт признания им отцовства при жизни. Такой факт устанавливается по правилам особого производства как с помощью письменных, так и других доказательств.

Если отцовство не установлено ни добровольно, ни принудительно, то запись об отце ребенка в книге записей актов гражданского состояния делается по указанию матери. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, а имя и отчество отца – по ее указанию. Эта запись в последующем не мешает установлению отцовства.

Запись родителей в книге актов гражданского состояния может быть оспорена в судебном порядке по требованию следующих лиц:

1) лица, записанного в качестве отца или матери ребенка;

2) лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка;

3) самого ребенка по достижении им совершеннолетия;

4) опекуна (попечителя) ребенка;

5) опекуна родителя, признанного судом недееспособным.

Сроки исковой давности на требования по оспариванию отцовства не распространяются. В ряде случаев право лиц, записанных в качестве отца или матери ребенка, оспаривать отцовство или материнство ограничено в интересах, прежде всего, ребенка. Эти обстоятельства перечислены в ст. 52 Семейного кодекса.

Несовершеннолетними считаются дети, не достигшие восемнадцати лет. Их способность приобретать права, предусмотренные семейным законодательством, возникает с момента рождения. Дееспособность детей определяется ст. 21 ГК и соответствующими статьями Семейного кодекса. Ребенок обладает личными и имущественными правами. К личным неимущественным правам ребенка относятся:

1. Право жить и воспитываться в семье; право знать своих родителей, право на их заботу и на совместное с ними проживание.

2. Право на общение с родителями и другими родственниками.

3. Право ребенка выражать свое мнение при решении в семье вопросов, затрагивающих его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Мнение ребенка должно учитываться при разрешении следующих вопросов: при разрешении судом спора о том, с кем будет проживать ребенок при раздельном проживании родителей; при разрешении спора по иску родителей о возврате им детей в случае их незаконного удержания; при разрешении судом спора по иску родственников ребенка об устранении препятствий к общению с ним; при рассмотрении дел об оспаривании записи об отцовстве; при разрешении родителями вопросов, касающихся семейного воспитания детей, их образования, формы обучения. Согласие ребенка, достигшего 10 лет, обязательно для разрешения следующих вопросов: при изменении ребенку имени, фамилии, отчества, в том числе при усыновлении; при усыновлении ребенка, а также при записи в книге актов гражданского состояния усыновителей в качестве родителей ребенка, за исключением случаев, когда ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем; при передаче ребенка в приемную семью, детский дом семейного типа; при восстановлении родителей в родительских правах.

4. Право ребенка на имя, фамилию, отчество. Имя ребенку дается по соглашению между родителями. Отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей, при разных фамилиях ребенку присваивается фамилия одного из родителей по их соглашению. По достижении 14 лет ребенок может сам изменить фамилию, имя в общем порядке, предусмотренном ФЗ « Об актах гражданского состояния».

В большинстве своем имущественные права несовершеннолетних детей регулируются гражданским законодательством. Семейное законодательство регулирует лишь некоторые имущественные права ребенка, возникающие в кругу семьи, например, имущественные отношения между родителями и детьми. Так, дети при жизни родителей не имеют права собственности на их имущество, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка.

К имущественным правам ребенка законодательство относит:

1) право на получение содержания от своих родителей или заменяющих их лиц;

2) право собственности на:

имущество, полученное в дар ;

полученное в порядке наследования;

- полученные им доходы;

- имущество, приобретенное на средства ребенка.

Участие государства в обеспечении интересов ребенка в семье не ограничивается предоставлением ему прав, предусмотренных семейным законодательством. Не менее важно для ребенка иметь гарантии для охраны этих прав и их защиты в случае нарушения.

К числу лиц, обязанных защищать права, интересы своих детей, относятся, в первую очередь, родители либо заменяющие их лица. Если же родителей нет или они не выполняют своих обязанностей, то защиту прав несовершеннолетних осуществляют органы опеки и попечительства.

Что же касается судебной защиты прав ребенка, то Семейный кодекс содержит исчерпывающий перечень дел, которые рассматриваются только в судебном порядке (лишение и ограничение родительских прав, отмена усыновления и прочие), с обязательным участием представителей органа опеки и попечительства и прокурора.

Право на особую защиту имеют те дети, которые остались без родительского попечения- сироты, дети, чьи родители лишены родительских прав, признаны недееспособными и т.п.

Родительские правоотношения представляют собой отношения между родителями и детьми, возникающие на основании записи в книге актов гражданского состояния о материнстве и отцовстве. К их особенностям можно отнести:

1) срочный характер (до достижения 18 лет или приобретения полной дееспособности);

2) юридическое равенство родителей при осуществлении родительских прав;

3) родительские права, составляющие содержание правоотношений, одновременно являются и их обязанностями;

4) реализация родительских прав должна осуществляться в интересах ребенка;

5) особые санкции за уклонение от выполнения родительских обязанностей.

Большинство прав родителей одновременно представляют собой и родительские обязанности. К ним относятся : право на воспитание; право на образование ребенка; право представлять интересы ребенка; право требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его не на законном основании.

Споры, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При наличии разногласий между родителями они вправе обратиться в орган опеки и попечительства или в суд.

Если родители не осуществляют или осуществляют ненадлежащим образом родительские права, которые одновременно являются и обязанностями, то они несут ответственность, предусмотренную уголовным, административным и семейным законодательством. Семейный кодекс устанавливает ответственность в виде лишения или ограничения родительских прав.

Лишение родительских прав представляет собой крайнюю меру ответственности, которая применяется в исключительных случаях за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей. Основаниями для применения такой меры являются:

1. Уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей.

2. Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо иного лечебного, воспитательного учреждения или из других аналогичных учреждений.

3. Злоупотребление своими родительскими обязанностями, то есть использование этих прав в ущерб интересам детей.

4. Жестокое обращение с детьми.

5. Хронический алкоголизм или наркомания, что должно быть подтверждено медицинским заключением.

6. Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга, что должно быть установлено приговором суда.

Лишение родительских прав возможно в отношении конкретного ребенка (детей), нельзя лишить родительских прав в отношении еще не родившихся детей. Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке. Подать заявление о лишении родительских прав могут : один из родителей либо лица, их заменяющие; прокурор; органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав детей (органы опеки, комиссии по делам несовершеннолетних и др.). При рассмотрении дел о лишении родительских прав обязательно участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

Разрешение споров о лишении родительских прав осуществляется судом на основании акта обследования условий жизни ребенка и заключения со всеми собранными по делу доказательствами.

Лишение родительских прав влечет за собой утрату родителями всех прав, основанных на факте родства с ребенком. В отличие от родителей ребенок сохраняет имущественные права, в частности право на получение алиментов, наследственные права, право собственности или право пользования жилым помещением.

Родители могут быть восстановлены в родительских правах судом, если они изменят поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка. Нельзя восстановить в родительских правах, если ребенок достиг 10 лет и возражает против этого. Если ребенок усыновлен, то необходимо принятие решения об отмене усыновления, а затем о восстановлении родительских прав. Дело рассматривается с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора. Основным критерием, исходя из которого суд выносит решение, являются интересы ребенка.

Другой мерой, связанной с отобранием ребенка у родителей, является ограничение родительских прав. Основанием для ее применения служит опасность оставления ребенка с родителями:

1) по обстоятельствам, от них не зависящим (психическое расстройство, болезнь, стечение тяжелых жизненных обстоятельств);

2) вследствие поведения родителей при отсутствии достаточных оснований для лишения родительских прав (в этом случае ограничение родительских прав является временной мерой – если в течение 6 месяцев родители не изменят своего поведения, то орган опеки обязан предъявить иск о лишении родительских прав, в интересах ребенка этот срок может быть сокращен).

Круг лиц, имеющих право предъявить иск об ограничении родительских прав, более широк, чем при лишении родительских прав. Это могут быть близкие родственники ребенка, органы, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, образовательные и иные учреждения, прокурор. Рассмотрение дела об ограничении родительских прав производится с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства и прокурора.

Последствия ограничения родительских прав имеют определенные особенности:

1. Права и обязанности родителей не прекращаются, а ограничиваются, и, как правило, временно.

2. Родителям могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не наносит ребенку вред.

3. Не прекращаются алиментные обязательства, наследственные отношения.

4. Родители теряют право на личное воспитание ребенка, право на льготы и пособия.

Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене соответствующих ограничений. С учетом мнения ребенка суд вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка противоречит его интересам.

При непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка, когда нет возможности ждать судебного разбирательства о лишении или ограничении родительских прав, орган опеки и попечительства вправе на основании административного акта органа местного самоуправления немедленно отобрать ребенка, уведомив прокурора. В течение 7 дней после вынесения такого решения орган опеки и попечительства обязан обратиться в суд с иском об ограничении или лишении родительских прав. Родители могут обжаловать действия органов опеки и попечительства в суд.