Глава 4. Административное право

§ 3. Государственная служба

217

2. п ринцип ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение ли­ бо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанно­ стей. Данный принцип является ключевым звеном механизма обеспечения эффективного функционирования системы испол­ нительной власти. Практика показывает, что главная причина сбоев в работе органов государственной власти заключается в безответственности чиновников. Реализация данного принципа требует создания эффективной системы контроля и надзора за деятельностью органов исполнительной власти;

3. принцип внепартийности и внерелигиозности государствен­ ной службы, отделения религиозных объединений от государст­ ва. В системе государственной службы не допускается создание политических партий и движений, государственные служащие при исполнении своих обязанностей не связаны решениями политических и религиозных объединений. Кроме того, не до­ пускается возложение отдельных государственных функций на политические или религиозные объединения.

Основы статуса государственных служащих. Статус государ­ственных служащих состоит из двух частей: общегражданские и служебные права и обязанности (рис. 4.2).

Служебные права и обязанности не могут выходить за преде­лы прав и обязанностей органа, где проходят службу государст­венные служащие. Чаще всего права должностного лица одно­временно являются и его обязанностями, а осуществление этих

Статус государственных служащих

V ' i

~-

^^ ^^

—^

I, i ||

Общегражданские права и обязанности (за некоторым исключением)

\r v!

Служебные права и обязанности служащих

4ft U"*..- >•>'■'■ 14'.'!

'■'■■К

Общие для всех государственных служащих

Специальные

Рве. 4.2. Статус государственных служащих

прав гарантируется государственным принуждением. Служеб­ные права и обязанности каждого государственного служащего можно разделить на общие для всех служащих и специальные, т. е. такие права и обязанности, которые свойственны только определенной должности и вытекают из полномочий конкрет­ного государственного органа. Специальные права и обязанно­сти определяются в законах, должностных регламентах и т. п.

Служебные права, общие для всех государственных служащих. Государственный служащий имеет право:

1. на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанно­ стей;

2. отдых, оплату труда, членство в профессиональном союзе, рассмотрение индивидуальных служебных споров, государст­ венное пенсионное обеспечение и другие социальные гарантии;

3. получение в установленном порядке информации и мате­ риалов, необходимых для исполнения должностных обязанно­ стей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

4. доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

5. ознакомление с отзывами о его профессиональной слу­ жебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приоб­ щение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

6. защиту сведений о себе;

7. должностной рост на конкурсной основе;

8. профессиональную переподготовку, повышение квалифи­ кации и стажировку;

9. проведение по его заявлению служебной проверки;

10. защиту своих прав и законных интересов на государст­ венной службе, включая обжалование в суд их нарушения;

11. выполнение с предварительным уведомлением руково­ дителя государственного органа иной оплачиваемой работы, ес­ ли это не повлечет конфликт интересов, и др.

Основные служебные обязанности, общие для всех государст­венных служащих. Государственный служащий обязан:

1) соблюдать российское законодательство и обеспечивать его исполнение; .»t

218