Глава 4. Административное право

§ 3. Государственная служба

213

Понятие и классификация должностей гражданской службы.

Необходимо различать два понятия: должность и должность го­сударственной службы.

Должностью признается штатная единица организации, уч­реждения, которой соответствует служебное полномочие, опре­деляемое кругом прав и обязанностей служащего, связанных с занимаемой им должностью. В теории выделяют следующие виды должностей. Во-первых, это должности представителей власти (лиц, которые, работая в государственных органах и уч­реждениях, наделены правом в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения не подчи­ненными им субъектами). Во-вторых, это должности, связан­ные с выполнением организационно-распределительных функ­ций (функций по осуществлению руководства трудовым кол­лективом, участком работы и т. п.). В-третьих, это должности, связанные с осуществлением административно-хозяйственных обязанностей (обязанностей по управлению и распоряжению имуществом).

Но, говоря о гражданской службе, речь может идти о заме­щении не любой должности, а только о замещении должностей гражданской службы. К ним относятся только должности в фе­деральных органах государственной власти, органах государст­венной власти субъектов Федерации, в иных государственных органах с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Должности гражданской службы включаются в реестр должностей государственной гражданской службы РФ.

Должности гражданской службы подразделяются на катего­рии и группы. При этом, как правило, внутри каждой катего­рии, выделяемой по виду осуществляемой должностным лицом функции, предусматривается существование должностей раз­личных групп.

Выделяются следующие категории должностей гражданской службы:

1) руководители — должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов, территориальных ор­ганов федеральных органов исполнительной власти, представи­тельств государственных органов, а также их структурных под­разделений, замещаемые на определенный срок или без огра­ничения срока полномочий;

2. помощники (советники) — должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, территориальных ор­ ганов федеральных органов исполнительной власти и предста­ вительств государственных органов в реализации их полномо­ чий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сро­ ком полномочий указанных лиц или руководителей;

3. специалисты — должности, учреждаемые для профессио­ нального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограниче­ ния срока полномочий;

4. обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспече­ ния деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Должности гражданской службы подразделяются на следую­щие группы:

1. высшие должности гражданской службы. Гражданским служащим, замещающим должности этой группы, Президентом РФ присваивается классный чин — действительный государст­ венный советник Российской Федерации 1-, 2- или 3-го класса;

2. главные должности гражданской службы. Гражданским служащим, замещающим должности указанной группы, Прави­ тельством РФ либо руководителем соответствующего органа власти присваивается классный чин — государственный совет­ ник Российской Федерации 1-, 2- или 3-го класса;

3. ведущие должности гражданской службы. Гражданским служащим, замещающим должности указанной группы, руко­ водителем соответствующего органа власти присваивается классный чин — советник государственной гражданской служ­ бы Российской Федерации 1-, 2- или 3-го класса;

4. старшие должности гражданской службы. Гражданским служащим, замещающим должности указанной группы, руко­ водителем соответствующего органа власти присваивается классный чин — референт государственной гражданской служ­ бы Российской Федерации 1-, 2- или 3-го класса;

5. младшие должности гражданской службы. Гражданским служащим, замещающим должности указанной группы, руко­ водителем соответствующего органа власти присваивается классный чин — секретарь государственной гражданской служ­ бы Российской Федерации 1-, 2- или 3-го класса.

214