178 Глава 3. Конституционное право

шинством голосов общего числа членов Совета Федерации. Для подготовки и рассмотрения вопросов деятельности Совета Фе­дерации образуется Совет палаты, в состав которого входят Председатель Совета Федерации, его заместители, председатели комитетов и постоянных комиссий.

Порядок работы Совета Федерации. Деятельность Совета Фе­дерации основывается на принципе коллективности. Обсужде­ние рассматриваемых вопросов и принятие по ним решений проходят свободно и открыто. В случаях, предусмотренных Рег­ламентом, палата вправе проводить закрытые заседания. Реше­нием палаты на ее заседания могут быть приглашены предста­вители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, независимые эксперты, ученые, специа­листы для представления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым законам и вопросам. Президент, Предсе­датель Правительства, Председатель Государственной Думы, председатели Конституционного, Верховного и Высшего Ар­битражного судов, Генеральный прокурор вправе принимать участие в любом открытом или закрытом заседании палаты. Де­путаты Государственной Думы, судьи Конституционного, Вер­ховного, высшего Арбитражного судов вправе присутствовать на открытом и закрытом заседаниях. Представители средств массовой информации могут присутствовать на открытых заседа­ниях палаты при условии их аккредитации в Совете Федерации.

Заседание палаты считается правомочным, если на нем при­сутствует не менее двух третей общего числа членов Совета Фе­дерации.

Заседания ведет председательствующий. Им может быть Председатель Совета Федерации, один из его заместителей или старейший по возрасту член Совета Федерации из числа членов Совета Федерации, присутствующих на заседании, который не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждае­мых вопросов, комментировать выступления, давать характери­стику выступающим.

Работа в Совете Федерации ведется на русском языке. Ис­пользуются следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемому вопросу, вы­ступление в прениях, а также справка, информация, заявление, обращение и др.

Решения Совета Федерации принимаются открытым или тайным голосованием, которое производится с использованием электронной системы подсчета голосов, без использования

179

§11. Государственная Дума

электронной системы, бюллетенями и в порядке опроса. Реше­ние считается принятым, если за него проголосовало более по­ловины общего числа членов (исключение составляют феде­ральные конституционные законы, которые принимаются большинством не менее трех четвертых голосов).

§11. Государственная Дума

По Конституции РФ Государственная Дума состоит из 450 де­путатов и избирается сроком на четыре года. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Со­брания Российской Федерации» устанавливает, что все депутаты избираются по пропорциональной с^теме. Депутатом может быть избран гражданин, достигший возраста 21 года.

Полномочия Государственной Думы. Они делятся на три группы.

/. Исключительные полномочия. К ним относятся: дача согла­сия Президенту на назначение Председателя Правительства; решение вопроса о доверии Правительству; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Цен­трального банка, Председателя Счетной палаты и половины со­става ее аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека; объявле­ние амнистии; выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности.

2. Законодательные полномочия. Государственная Дума реали­зует их в форме принятия федеральных конституционных зако­нов и федеральных законов. Федеральные конституционные за­коны, одобряемые квалифицированным большинством, издают­ся по таким вопросам, как чрезвычайное положение, принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъ­екта, изменение статуса субъекта РФ, описание и порядок офи­циального использования государственных флага, герба и гим­на, референдум, режим военного положения, введение на терри­тории России или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения, порядок деятельности Правительства, установление судебной системы, определение полномочий, порядка образова­ния и деятельности Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов, созыв Конституционного Собрания. По другим вопросам, входящим в предмет ведения Российской Фе­дерации, принимаются федеральные законы.