Глава 1. Теория государства

§ 3. Функции государства

27

рассчитывать на спокойную и безопасную жизнь. Если эти средства не дают отдачи и преступность не снижается, правя­щей элите стоит задуматься над тем, эффективно ли она управляет обществом.

5. Экологическая функция. В последнее время выдвигается в разряд основных функций государства. Человечество подошло к такому рубежу, когда его деятельность ставит под угрозу само существование человека: интенсивное и экстенсивное исполь­зование природных ресурсов, применение некоторых совре­менных технологий нарушают баланс в естественной среде, что изменяет условия жизни на Земле, делая их для него невозмож­ными. Безудержная эксплуатация природы ведет человечество в пропасть. Государство обязано предусмотреть и обуздать этот процесс своими установлениями. Во многих странах разработа­но обширное природоохранительное законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и различных организаций в области использования природных ресурсов и охраны окру­жающей среды, а к его нарушителям применяет суровые меры (начиная от предупреждений, солидных штрафов и кончая лик­видацией предприятий, являющихся источниками загрязнения окружающей среды, лишением свободы).

Государство осуществляет дополнительно и такие функции, как поддержка и развитие образования, здравоохранения, нау­ки и культуры, строительство дорог, ирригационных, мелиора­ционных и общественных систем, транспортная, информаци­онная, обеспечение национальной безопасности, борьба с по­следствиями стихийных бедствий.

Внешние функции — это основные направления деятельно­сти государства на международной арене. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в совре­менном мире, который становится все более и более взаимо­связанным.

1. Функция обороны. Эта функция имела первостепенное зна­чение в прежние времена. Сейчас же мир становится все более цивилизованным, международные организации берут на себя регулирование территориальных притязаний и разрешение кон­фликтов между государствами, предупреждая их военное столк­новение. И тем не менее даже развитые страны, накопившие немалый опыт в мирном сосуществовании, предпочитают дер­жать свои вооруженные силы в состоянии боевой готовности, поскольку еще далеко не все правящие элиты прислушиваются

к мировому сообществу, а современное вооружение позволяет нецивилизованным правителям в короткие сроки и на большие расстояния наносить разрушительные удары.

2. Дипломатическая функция. Выполнение этой функции способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами независимо от того, какой идеологии они придержи­ ваются, какую систему хозяйствования используют. Нормаль­ ные добрососедские отношения — это тот минимум общения на международной арене, который позволяет достичь стабиль­ ности и процветания всего человечества.

3. Внешнеполитическая функция. Заключается в политиче­ ском сотрудничестве государств, с тем чтобы исключить гло­ бальные вооруженные конфликты. Основным международным органом, координирующим политические интересы современ­ ных государств, является ООН, вопросами же политического урегулирования конфликтов занимается Совет Безопасно­ сти — постоянный орган ООН. Поддержанию политической стабильности и безопасности в мире содействуют и региональ­ ные международные организации (Лига арабских государств, Организация африканского единства, Организация американ­ ских государств, Ассоциация стран Тихоокеанского региона и др.).

4. Содействие установлению мировой законности. Эта дея­ тельность приобретает самостоятельный характер и проявляет­ ся в участии в разработке норм международного права.

5. Внешнеэкономическая функция. Эта функция связана с раз­ витием взаимовыгодного сотрудничества государств, которое проявляется в международном разделении труда, специализа­ ции и кооперировании производства, обмене новейшими тех­ нологиями, координации товарооборота, развитии кредитно- финансовых связей. Экономическое сотрудничество наиболее эффективно между странами, территориально связанными друг с другом (страны ЕЭС, СНГ и др.).

6. Правоохранительная функция. Заключается в обеспечении мирового правопорядка, разрешении споров между госу­ дарствами, защите тех государств и народов, которые не спо­ собны самостоятельно устоять против агрессоров или отстоять свои права. Она также проявляется в борьбе с международным терроризмом, преступностью, не знающей границ (Интерпол), и т. п.

28