Глава 3. Конституционное ttpaeo

§ 7. Избирательный процесс

167

. ■>> § 7. Избирательный процесс <* uw i4«

• 1(1.!

u Избирательный процесс, т. е. деятельность по подготовке и проведению выборов, проходит несколько стадий.

/. Составление списков избирателей. Все граждане, достигшие возраста 18 лет, включаются в списки избирателей. Списки из­бирателей составляются участковой избирательной комиссией на основании сведений, получаемых из жилищных органов. Граж­данин может быть включен в список избирателей только на од­ном избирательном участке. Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления. Каждый гражданин вправе заявить в избирательную комиссию о невключении его в список избира­телей, а также о любой ошибке или неточности в списке избира­телей, но только до начала подсчета голосов.

2. Образование и утверждение избирательных округов и изби­ рательных участков. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются со­ ответствующей избирательной комиссией и утверждаются соот­ ветствующим представительным органом.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирате­лей образуются избирательные участки. Они формируются гла­вой местной администрации по согласованию с соответству­ющими избирательными комиссиями. Участки образуются с учетом местных и иных условий в целях создания максималь­ных удобств для избирателей из расчета не более 3 тыс. избира­телей на каждом участке.

3. Формирование избирательных комиссий. Существует целая система избирательных комиссий:

а) Центральная избирательная комиссия РФ;

б) избирательные комиссии субъектов Федерации; <

в) окружные избирательные комиссии; ?

г) территориальные избирательные комиссии (районные, rot родские и др.); i

д) избирательные комиссии муниципальных образований;

е) участковые избирательные комиссии.

Порядок формирования избирательных комиссий определен законодательством.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется глас­но и открыто. На заседаниях могут присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных объедине­ний и средств массовой информации. Решения избирательных комиссий публикуются в средствах массовой информации.

В день голосования на избирательных участках вправе присут­ствовать наблюдатели от общественных объединений, кандида­тов, прессы. Избирательные комиссии — это коллегиальные органы, и все их решения принимаются большинством голосов и подписываются председателями и секретарями соответству­ющих комиссий. Избирательные комиссии независимы в своей деятельности от государственных органов и органов местного самоуправления, несмотря на то что те оказывают избиратель­ным комиссиям содействие в реализации их полномочий (пре­доставляют помещения, транспорт, средства связи, оборудова­ние, сведения и т. п.).

Решения и действия (или бездействие) избирательных ко­миссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую изби­рательную комиссию или в суд.

4. Выдвижение, регистрация кандидатов. Это наиболее важ­ ная стадия, на которой определяется круг лиц, из числа кото­ рых будут избраны Президент, депутаты.

Существуют следующие способы выдвижения кандидатов:

а) выдвижение избирательными объединениями. Оно произ­ водится на съезде (конференции) партии (объединения пар­ тий);

б) самовыдвижение. Оно предполагает сбор подписей под заявлением кандидата о его выдвижении. Сбор подписей про­ изводится по месту работы, службы, учебы, жительства и т. д. Подписи могут собираться только в том избирательном округе, в котором кандидат выдвигается.

Таким образом, кандидат должен продемонстрировать, что он располагает определенной общественной поддержкой.

Кандидаты регистрируются соответствующей избирательной комиссией при условии предоставления ей не менее установ­ленного законом количества подписей избирателей в поддерж­ку кандидата (списка кандидатов).

5. Предвыборная агитация. Это деятельность граждан, обще­ ственных объединений по подготовке и распространению ин­ формации, имеющей целью побудить избирателей принять уча­ стие в голосовании за или против тех или иных кандидатов (списка кандидатов). Она может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения предвыборных меро­ приятий (собраний, встреч с избирателями), публичных пред­ выборных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, ше­ ствий, выпуска и распространения агитационных печатных

168