Глава 3. Конституционное право

§ 6. Избирательная система

165

s 2) общая недееспособность, если таковая установлена судом; да 3) нахождение в местах лишения свободы;

4) нахождение на государственной службе, несовместимой со статусом депутата Государственной Думы.

Равным избирательное право считается тогда, когда все из­биратели и кандидаты участвуют в выборах на равных основа­ниях. Это означает, во-первых, что значение голосов всех изби­рателей одинаково, что достигается предоставлением каждому избирателю одинакового количества голосов, образованием одинаковых по численности избирателей избирательных окру­гов. Во-вторых, равное право быть избранным проявляется в предоставлении равных возможностей состязаться в предвы­борной борьбе (финансовых, информационных, организацион­ных), существовании контроля государства за расходами канди­датов и т. п.

Прямое избирательное право предполагает, что избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов (списка канди­датов) непосредственно и лично.

Тайное голосование исключает возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателей. В Российской Фе­дерации тайна голосования обеспечивается предоставлением возможности использовать закрытую кабину для заполнения бюллетеней. В некоторых европейских странах тайна голосова­ния обеспечивается предоставлением возможности каждому на­жать кнопку ЭВМ так, чтобы это было сокрыто от глаз окру­жающих.

Добровольность (свобода) участия гражданина в выборах оз­начает, что никто не вправе его к этому принуждать и влиять на его свободное волеизъявление.

Виды избирательных систем. Существуют два основных вида избирательных систем.

1. Мажоритарная избирательная система предполагает под­ведение итогов выборов по большинству поданных за кандида­та голосов. При этом различают:

а) систему абсолютного большинства, при которой для из­ брания кандидата требуется подача голосов более половины лиц списочного состава или лиц, пришедших на выборы;

б) систему относительного большинства, при которой для избрания кандидату требуется набрать голосов больше, чем другим кандидатам.

Мажоритарная система имеет несомненные достоинства: она проста и позволяет создать прочное большинство в пред-

ставительном органе власти. Парламент становится работоспо­собным органом, что в свою очередь стабилизирует общество. Кроме того, избиратели при такой системе голосуют за кон­кретного человека, а не за список кандидатов от партии, со многими из которых они, бывает, совершенно незнакомы.

Однако мажоритарной системе свойственны и недостатки. При ее использовании меньшинство граждан, исповедующее иные политические взгляды, оказывается никем в парламенте не представленным. Следовательно, демократия в данном слу­чае получается какой-то урезанной. Вполне может случиться так, что созданный таким путем парламент не будет отражать реальное соотношение сил в стране. Нельзя сбрасывать со сче­тов и то, что мажоритарная система относительно дорога, так как часто нужно проводить второй тур голосования для выявле­ния победителя, а это требует немалых финансовых затрат.

2. Пропорциональная избирательная система основана на пода­че голосов за список кандидатов, принадлежащих какой-либо по­литической партии. Количество мест в парламенте, занимаемых депутатами конкретной партии, определяется прямо пропорцио­нально количеству (проценту) голосов, набранных данной парти­ей на выборах.

Достоинства пропорциональной системы — это недостатки мажоритарной системы. Пропорциональная система отражает интересы также и меньшинства населения, которое представля­ют в парламенте партии, получившие небольшой процент голо­сов избирателей. Парламент, в котором представлены различ­ные партии, но в разном объеме, отражает расстановку сил в стране. Но она имеет и недостатки: довольно сложна и ее при­менение предполагает наличие относительно высокого уровня политической грамотности населения. Оно должно уметь раз­бираться в партиях всего политического спектра, притом что их различия зачастую трудноуловимы. Труден и подсчет голосов при пропорциональной системе.

Во многих странах, для того чтобы обеспечить эффективное использование этой системы, устанавливается заградительный барьер, лишающий малые партии, набравшие слишком мало голосов, возможности участвовать в распределении депутатских мандатов. В нашей стране он равен 7% (в других встречается и несколько меньший).

В Российской Федерации при формировании представи­ тельного законодательного органа используется пропорцио­ нальная избирательная система. ц

166