154 Глава 3. Конституционное право

Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Право касается как возможности свобод­ного передвижения лица внутри страны, так и его права свобод­но покидать свою страну и возвращаться в нее. Прибыв на но­вое место жительства, гражданин в течение семи дней должен зарегистрироваться в милиции, предъявив паспорт и документ, .являющийся основанием для вселения (ордер, договор и т. п.). Выезд за рубеж осуществляется по заграничным паспортам. Ог­раничения на его выдачу установлены законом, и, в частности, отказ может быть получен по причине владения человеком све­дениями, составляющими государственную тайну.

Свобода совести, вероисповедания (ст. 28). Каждый человек может свободно действовать в соответствии со своими убежде-, ниями. Лицо вправе вступать в существующие религиозные объединения, принимать или не принимать веру, осуществлять культовые обряды, свободно распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. В офи­циальных анкетах запрещено фиксировать наличие или отсут­ствие религиозных убеждений. Государство не вмешивается в вопросы определения человеком своего отношения к религии. -

Свобода мысли и слова (ст. 29). Статья провозглашает и га­рантирует духовную, творческую свободу — свободу идей, мне­ний, убеждений. Мысли человека, его убеждения, мнения от­носятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его со­гласия никто вторгаться не может. Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Ина­комыслие, т. е. мысли и мнения, идущие вразрез с господ­ствующей идеологией, у нас теперь не наказывается, да, впро­чем, пока и не ясно, какая же идеология сейчас является гос­подствующей. Мысль не может быть свободной, если она не сопровождается признанием свободы слова. Она означает бес­препятственное и безусловное право человека делать свои мыс­ли достоянием других, не только в устной, но и в печатной формах. Цензура запрещена.

Право на информацию (ст. 29). Эта статья предполагает обя­занность органов государственной власти и органов местного са­моуправления обеспечить каждому возможность ознакомления с документами, материалами, непосредственно затрагивающими его права и_хсвободы, если иное не предусмотрено законом, в ча­стности если информация не составляет государственную тайну. Ранее эта норма не была обеспечена механизмом реализации.

155

§ 4. Классификация конституционных прав и свобод

Сейчас действует Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 г. «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию», но проблема с реализацией данного права не снята. Порой даже журналисты, специалисты в области получения и распростране­ния информации, не могут воспользоваться этим правом.

2. Политические права. В отличие от личных прав, которые неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, политиче­ские права связаны с наличием гражданства, т. е. устойчивой политико-правовой связью человека с государством, в частно­сти Российской Федерацией. Они в принципе неотчуждаемы (правда, имеются исключения) и естественны, так же как есте­ственно право народа в демократическом обществе, а следова­тельно, каждого гражданина быть источником государственной власти. Политические права выражают свободу граждан фор­мировать органы государственной власти и органы местного самоуправления и участвовать в их деятельности. Наиболее важными из них являются следующие.

Право на участие в управлении делами государства (ст. 32). Данное право может осуществляться в различных формах: не­посредственно и через представителей. В этой же статье пере­числен ряд дополнительных прав, конкретизирующих рассмат­риваемое право, носящее общий характер. К ним относятся: право граждан избирать своих представителей в органы госу­дарственной власти и право быть избранным в эти органы, право участвовать в референдуме. Право избирать представляет собой гарантированную государством возможность принимать участие в решении вопросов формирования государственных органов, обязательных для государства, должностных лиц и граждан. Отдавая свое предпочтение программе той или иной партии, избиратели определяют направленность законодатель­ства и конкретной деятельности высших должностных лиц. Право быть избранным означает возможность осуществлять деятельность в составе органов государственной власти. Как правило, его осуществление связано с признанием избирателя­ми определенных профессиональных и моральных достоинств кандидата. Каждый гражданин, указано в Конституции РФ, имеет равный доступ к государственной службе без каких-либо ограничений. Значение имеют лишь способности и профессио­нальная подготовка. Граждане имеют право участвовать и в отправлении правосудия (быть судьей или присяжным заседа­телем). И наконец, конституционно закреплено право граждан обращаться лично в государственные органы и органы местно-

1

156