Глава 3. Конституционное право

§ 4. Классификация конституционных прав и свобод

149

хранять окружающую среду, защищать Отечество). Обязан­ность в принципе не предлагает возможность выбора, но границы выбора, хотя и узкие, все же есть. Так, если гражданин не хочет платить большие налоги, он может выбрать работу с меньшим заработком. Он вообще может не работать. Если муж­чина не хочет служить в армии и его убеждениям или вероис­поведанию противоречит несение военной службы, то он мо­жет быть занят на альтернативной гражданской службе.

Отличие конституционных прав, свобод от обязанностей носит принципиальный характер: за неисполнение обязанно­стей могут быть применены санкции, нежелание же использо­вать принадлежащие индивиду права и свободы не преследует­ся по закону.

Гарантии конституционного статуса личности. Гарантии — это те условия и средства, с помощью которых обеспечиваются реализация и защита основных прав и свобод граждан.

Обязанность гарантировать основные права и свободы воз­лагается согласно ст. 45 Конституции РФ на государство и всю систему государственных органов. Этот общий принцип детали­зируется в других ее статьях. Так, ст. 80 закрепляет, что Прези­дент РФ является гарантом прав и свобод человека и граждани­на. Федеральное Собрание осуществляет защиту прав и свобод, закрепляет их гарантии посредством законодательной деятель­ности. Например, Государственная Дума назначает на долж­ность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. В этом же направлении должны работать Правительство, органы государственной вла­сти субъектов Федерации и органы местного самоуправления. Сам человек, наконец, вправе защищать свои права и обязанно­сти всеми способами, не запрещенными законом, вплоть до об­ращения в межгосударственные органы по защите прав и сво­бод человека (Европейскую комиссию и Европейский Суд по правам человека в Страсбурге), если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46). Осо­бая роль в деле защиты прав и свобод личности принадлежит правоохранительным органам и прежде всего судебным орга­нам.

Различают социально-экономические, политические и юри­дические гарантии. Первые две разновидности гарантий еще называют общими гарантиями.

1. Социально-экономические гарантии заключаются в созда­нии государством таких условий, которые позволили бы людям

повысить свое благосостояние. К их числу относятся социаль­ная стабильность, развивающаяся экономика, обеспечение за­нятости людей, увеличение рабочих мест, повышение платеже­способности населения, снижение налогов, создание разветв­ленных транспортных, информационных систем и т. п.

2. Политические гарантии будут налицо, когда граждане смогут в той или иной мере участвовать в управлении государ­ ством, когда политические структуры будут устойчивы и будут способны содействовать достижению гражданского согласия, когда в обществе будет достигнут необходимый уровень поли­ тической культуры.

3. Юридические гарантии представляют собой закрепленные в законодательстве правовые условия и средства, обеспечива­ ющие осуществление и охрану прав и свобод человека и граж­ данина (качественное, детализированное и беспробельное зако­ нодательство, разработка механизма осуществления своих прав, применение мер юридической ответственности при жестком соблюдении процессуальных норм и др.).