Глава 2. Теория права

■ '».<■.'■■■

полнению лежащей на нем обязанности, которую оно ранее должно было исполнить, но по каким-либо причинам не ис­полнило. Например, изъятие вещи на основе виндикационного иска, взыскание взятой в долг денежной суммы, признание сделки недействительной с возвращением сторон в первона­чальное имущественное положение, восстановление на работе незаконно уволенных, взыскание ошибочно выплаченных ра­ботнику сумм (командировочных и др.).

Разграничение юридической ответственности и иных видов государственного принуждения важно потому, что позволяет выбрать наиболее целесообразное и эффективное средство го­ сударственного реагирования для защиты интересов личности, государства, общества. . _s

Часть вторая МАТЕРИАЛЬНОЕ ПРАВО

Глава 3

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

§ 1. Конституция Российской Федерации:

. общая характеристика

Термин «конституция» произошел от латинского слова constitutio, что означает установление, учреждение. Именно так назывался декрет одного из римских императоров. В современ­ном мире конституция — основной закон (или несколько ос­новных законов), имеющий высшую юридическую силу.

Вопросы, регулируемые конституцией. Конституционное пра­во — одна из основополагающих отраслей публичного права. Всем отраслям публичного права свойственна в ярко выражен­ной форме функция обеспечения общественного интереса.

Что же закрепляют нормы конституционного права? Крат­кий ответ будет таков: устройство государства.

Предмет конституционного права составляют:

1. принципы, или основы, государственного устройства, кото­ рые могут касаться как отношений в области экономики (плю­ рализм форм собственности, охрана права собственности и др.), так и организации и осуществления власти. В них выражаются основные характеристики государства: суверенитет, форма госу­ дарственного устройства, принадлежность власти, субъекты го­ сударственной власти и способы ее реализации, общие основы функционирования всей политической системы;

2. основы правового статуса личности, принципы взаимодей­ ствия государства и гражданина;

3. основы федерализма, т. е. взаимоотношения между федера­ цией в целом и ее субъектами;

4. основы построения государственного аппарата. Конститу­ ционные нормы закрепляют основные принципы построения

128 Глава 3. Конституционное право

системы органов государственной власти и органов местного самоуправления; виды органов; правовой статус органов зако­нодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности;

5) основы политического режима. Посредством такой право­вой регламентации закрепляется народовластие, т. е. отноше­ния, связанные с участием граждан в управлении государством, с формированием системы представительных органов государ­ственной власти и органов местного самоуправления.

Конституционное право — это совокупность правовых норм, охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих це­лях определенную систему государственной власти.

Особенности Конституции РФ. Основным источником, т. е. нормативным актом, в котором содержатся нормы конституци­онного права России, является -Конституция РФ.

Конституционное развитие России является хотя и не столь длительным, как, допустим, в США, где Конституция принята более 200 лет назад, однако достаточно бурным. В истории соб­ственно Российской Федерации насчитывается пять конститу­ций — соответственно 1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 гг. (Почти все они издавались через год после принятия конституций Союза ССР: 1924, 1936, 1977 гг.) Срок действия российских конституций небольшой — соответственно 7, 12, 40 и 15 лет. Первые четыре конституции были по своей сущности советски­ми, фиктивными. Они провозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни: принадлежность вла­сти трудящимся, полновластие Советов, федеративное устрой­ство государства, возможность граждан пользоваться широкими правами и свободами, закрепленными в конституциях. Ныне действующая Конституция РФ существенно отличается от пре­дыдущих. Она была принята всенародным голосованием 12 де­кабря 1993 г. и вступила в действие 25 декабря 1993 г. Ей при­сущи следующие особенности.

1. Это в основном деидеологизированный правовой документ. В нем высшей ценностью объявляются не интересы государст­ва или определенной партии, а права и свободы человека. Пра­ва и свободы личности к тому же гарантируются установлен­ным в Конституции приоритетом норм международного права. Из Конституции исключены положения, касающиеся классо-