§ 8. Надзорное производство

Несмотря на то что решения суда первой инстанции порой рассматриваются в арбитражных судах и апелляционной и кас­сационной инстанций, не всегда удается избежать принятия ошибочных решений. Проверка вступивших в законную силу решений в порядке надзора является дополнительной гаранти­ей защиты прав организаций и граждан-предпринимателей.

Однако эта стадия арбитражного процесса существенно от­личается от предыдущих. Решения в порядке надзора могут быть пересмотрены по заявлениям лиц, участвующих в деле, или представлению прокурора только Высшим Арбитражным

Судом РФ.

Заявление (или представление прокурора) рассматривается коллегиальным составом судей Высшего Арбитражного Суда РФ, который решает вопрос о направлении дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, который и пересматривает вступившие в законную силу решения, если для этого есть ос­нования.

Надзорная инстанция может истребовать и изучить дело. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает де­ло при наличии на заседании большинства его членов. Лица, участвующие в деле, вправе давать свои устные объяснения по­сле выступления судьи-докладчика. После этого Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ принимает постановление в закрытом совещании. Оно вступает в силу со дня принятия и подлежит опубликованию в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».

§ 1. Понятие и правовая природа исполнительного производства 747

са и рассматривался в главах, посвященных этим отраслям права. Для этого были все основания: порядок исполнения ре­шений суда общей юрисдикции значительно отличался от по­рядка исполнения арбитражных решений, не говоря уже об исполнении решений административных органов. Нормы, рег­ламентирующие указанные вопросы, находились в разных нор­мативных актах (ГПК РФ, АПК РФ), никакой связи между ними не прослеживалось. Порядок исполнения решений ар­битражного суда содержал значительные пробелы: так, неяс­ным оставался вопрос о возможности реализации имущества юридического лица с публичных торгов и др.

В целом исполняемость решений судов и арбитражных су­дов в необходимой мере не была гарантирована государством. Вследствие несовершенства правового регулирования данного вопроса исполнить решения судебных органов зачастую оказы­валось чрезвычайно сложно, а то и вовсе невозможно, что нега­тивно отражалось на авторитете судебной власти и государства в целом. Вот почему были приняты несколько федеральных за­конов («Об исполнительном производстве», «О судебных при­ставах»), коренным образом изменивших правовое регулирова­ние в этом деле.

Исполнительное производство — это процесс принудительного исполнения решений судов, арбитражных судов, других государст­венных органов в части имущественных взысканий, а также со­вершения в пользу граждан, юридических лиц определенных дей­ствий либо воздержания от них.

Г лава 20 ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

А

§ 1. Понятие и правовая природа исполнительного производства

¹¹ До недавнего времени вопрос принудительного исполнения решений судов, арбитражных судов, других государственных органов в части имущественных взысканий, а также соверше­ния в пользу граждан, юридических лиц определенных дейст­вий либо воздержания от них традиционно считался частью со­ответственно гражданского, арбитражного, налогового процес-

С принятием актов об исполнении судебных решений по­явились основания ставить вопрос о возникновении самостоя­тельной отрасли процессуального права: гражданско-исполни-тельном праве (или просто исполнительном производстве):

1. порядок исполнения указанных решений различными ор­ ганами сегодня имеет больше сходства, чем различия. Впрочем, полностью унифицировать его вряд ли удастся, причиной чего является различный субъектный состав участников гражданско­ го и арбитражного процессов. Однако различия не превышают меры дифференциации метода одной отрасли права;

2. принудительным исполнением судебных решений сегодня занимается одна система органов исполнительной власти — Фе­ деральная служба судебных приставов, подведомственная Ми­ нистерству юстиции РФ;

748