Глава 2. Теория права

§ 4. Структура права

77

регулировании. Если нет гипотезы, то норма права теряет связь с конкретными жизненными обстоятельствами, если нет дис­позиции, то норма становится беспредметной, поскольку не предлагает варианта поведения. Если у нормы нет санкции, то ее действенность крайне мала и она может стать всего лишь декларацией. Одним словом, отсутствие хотя бы одного эле­мента означает, что выдаваемая за норму логическая или сло­весная конструкция юридической нормой не является.

Способы изложения норм права. Сразу следует заметить, что норма права и статья закона — это не одно и то же. Как прави­ло, они не совпадают. И это не случайно. Часто из соображе­ний экономичности законодатель объединяет общие положе­ния норм (например, гипотезы) и помещает их в одних статьях, а другие части нормы излагаются в других статьях закона.

Первый способ: норма права излагается в нескольких статьях закона. Иногда диспозиция и санкция содержатся в одной ста­тье, а гипотезу следует искать в других. По такому принципу построен Уголовный кодекс РФ (УК РФ), где гипотезы выделе­ны в Общую часть. В ГК РФ иначе: санкциям посвящена осо­бая глава в части первой, предусматривающая меры защиты, конкретные же виды договоров (диспозиции) содержатся в час­ти второй.

Второй способ: в одной статье нормативного акта содержит­ся одновременно несколько норм. Это отличительная особен­ность статей СК РФ. Так, ст. 125 СК РФ содержит сразу четыре нормы, касающиеся порядка усыновления: 1) усыновление осу­ществляется судом по заявлению лиц (лица), желающих усыно­вить ребенка; 2) права и обязанности усыновителя и усынов­ленного возникают со дня вступления в законную силу реше­ния суда об установлении усыновления ребенка; 3) суд обязан в течение трех дней направить выписку из этого решения в орган загса по месту вынесения решения; 4) усыновление ребенка подлежит государственной регистрации органом загса.

Третий способ: норма права «разбросана» по разным норма­тивным актам. Законодатель в таких случаях часто дает отсылку к статье того нормативного акта, где находится недостающая часть нормы, употребляя, к примеру, слова «ответственность наступает по статье...» (далее следует название нормативного акта). Но бывает и так, что отсылку к конкретной статье зако­нодатель не дает, называя лишь нормативный акт. Так, ст. 264 УК РФ гласит: «Нарушение... правил дорожного движения...

повлекшее... наказывается...» Более того, встречаются и случаи, когда отсутствует и название нормативного акта, где может со­держаться недостающая часть нормы. В данном случае обычно употребляется фраза: «Ответственность наступает согласно дей­ствующему законодательству». Это самый неудобный случай изложения правовых норм, и было бы лучше, если бы он ис­пользовался как можно реже.

§ 4. Структура права /

Структура права — это строение права, выступающее как единство устойчивых его элементов, частей.

Право каждой страны, будучи единым по своему содержа­нию, характеризуется внутренней расчлененностью, дифферен­циацией на относительно автономные и в то же время связан­ные между собой части. Говоря о строении права, обычно вы­деляют нормы, институты, субинституты, отрасли, подотрасли, которые в свою очередь объединяются в ассоциации, группы, объединения норм или даже отраслей, например регулятивные и охранительные отрасли. В данном случае, конечно, речь идет лишь о праве, формируемом государством.

Вместе с тем более общий взгляд на право позволяет обна­ружить в его структуре целые пласты, части и представить его в виде «многослойного пирога». Таких «слоев» в структуре права насчитывается шесть (рис. 2.3).

1. Права человека (естественные права). Это глубинный слой права, содержащий его «гены», «ДНК» и являющийся основой права позитивного, исходящего от государства. Права челове­ка — это возможности человека, позволяющие ему достойно жить и работать. Предполагается, что ими обладают все люди независимо от своего имущественного, социального положения с момента рождения, поэтому эти права называют естественны­ми, природными, прирожденными, абсолютными, неизменны­ми. Они вытекают из естественного порядка вещей, из самой жизни, из существующих в обществе социально-экономиче­ских условий и даже из естественно-природных факторов (пра­во на жизнь, на свободу, на счастливое детство и т. п.). На се­годняшний день их насчитывается более 50.

78