Глава 17. Дисциплинарный процесс

§ 2. Индивидуальные трудовые споры

701

4. об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачи- ваемой работы;

5. о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

6. споры работников тех организаций, где КТС не формиру­ ются вообще (например, в военных организациях) или где они отсутствуют;

7) по заявлению работодателя о возмещении работником ущерба, причиненного организации;

8. об отказе в приеме на работу;

8. лиц, работающих у работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работ­ ников религиозных организаций;

10) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации. Рассмотрение большинства трудовых споров начинается с

подачи заявления сначала в КТС, и если КТС в 10-дневный срок не рассмотрела спор, работник вправе перенести его ре­шение в суд. Решение КТС может быть обжаловано любой спо­рящей стороной в суде.

Формирование КТС. Она образуется в организациях на пари­тетных началах: из равного числа представителей работников и работодателя. Общее собрание (конференция) трудового кол­лектива тайным или открытым голосованием избирает своих представителей. Избранными в состав комиссии считаются кандидатуры, получившие большинство голосов и за которых проголосовало более половины присутствующих на общем соб­рании (конференции). Работодатель назначает своих предста­вителей приказом. Из своего состава КТС избирает председате­ля, его заместителей и секретаря комиссии. КТС имеет свою печать.

По решению общего собрания (конференции) трудового коллектива организации могут быть созданы комиссии по тру­довым спорам в цехах, отделах и других подразделениях. Эти КТС формируются и действуют на тех же основаниях, что и комиссия организации, но в пределах прав подразделения.

Однако указанные комиссии нельзя считать первой и вто­рой инстанциями в случае рассмотрения споров. Они действу­ют как самостоятельные и полноправные органы, и их решения имеют равную юридическую силу. Это означает, что спор после

рассмотрения его в КТС подразделения организации может быть сразу перенесен любой из спорящих сторон в суд.

Сроки рассмотрения трудовых споров в Комиссии. В КТС с

заявлениями обращаются работники, считающие, что их трудо­вые права или законные интересы нарушены. Срок обраще­ния — три месяца — вполне достаточен для того, чтобы полу­чить информацию о том, нарушено ли право, в каком объеме, заявить об этом работодателю, попытаться решить с ним спор на добровольных началах и продумать вопрос о возбуждении рассмотрения трудового спора в КТС, если дело мирным путем уладить не удается. Если трехмесячный срок пропущен по ува­жительной причине, КТС может его восстановить.

Заявление работника подлежит обязательной регистрации в журнале поступления заявлений, в котором отмечаются даты его приема и рассмотрения спора, его содержание и решение.

Сам же спор КТС обязана рассмотреть в 10-дневный срок.

Порядок рассмотрения трудовых споров в КТС. Для организа­ционного обеспечения работы КТС (делопроизводство, хране­ние материалов, оповещение или вызов участников спора, вы­дача выписок из протокола и т. п.) приказом работодателя мо­жет быть назначен специальный постоянный работник (если позволяют финансовые средства предприятия и если в этом есть необходимость). Он ведет регистрацию поступающих заяв­лений, оповещает о времени заседания КТС и т. п. Эти дейст­вия входят в крут его обязанностей и поэтому выполняются в рабочее время. Как правило, такие работники назначаются без указания срока их работы по обслуживанию КТС, т. е. посто­янно.

Процесс рассмотрения трудовых споров начинается с пода­чи заявления работника¹.

Комиссия на своем предварительном заседании или предсе­датель комиссии поручает одному или нескольким ее членам произвести проверку указанных в заявлении фактов, собрать необходимые и недостающие документы (копии приказов, ко­пии ведомостей оплаты труда, свидетельские показания и др.). Порой они бывают весьма противоречивы, поскольку каждая из спорящих сторон рассматривает спорный вопрос, что назы­вается, со своей колокольни и руководствуется своими интере­сами.

¹ Автор настоящей главы излагает и собственный опыт по данному вопросу: Т. В. Кашанина длительное время была председателем КТС одного из крупных московских вузов. — Примеч. ред. ■*-, •>!»;?? .-

702

Глава 17. Дисциплинарный процесс

Когда необходимые материалы собраны, назначается время рассмотрения спора. Спор рассматривается в удобное нерабо­чее время. На заседание КТС заранее приглашаются заявитель (обязательно) или уполномоченный им представитель и пред­ставитель работодателя. Рассмотрение спора в отсутствие ра­ботника или его представителя допускается лишь по его пись­менному заявлению. В случае неявки работника или его пред­ставителя на заседание комиссии рассмотрение его заявления откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительной причины комиссия может вы­нести решение о снятии заявления с рассмотрения, что не ли­шает работника права подать заявление вторично. До заседания стороны могут ознакомиться с собранными материалами и ко времени заседания подготовить дополнительные аргументы. За­очное рассмотрение спора допускается только по письменному заявлению работника.

Заседание КТС считается правомочным, если на нем при­сутствует не менее половины членов, представляющих работ­ников, и не менее половины членов, представляющих работо­дателя.

Спор рассматривается в присутствии представителя работо­дателя, но здесь не устанавливается жесткой обязанности явки. Это его право — прислать или не присылать своего представи­теля.

Порядок проведения заседания КТС законом не определяет­ся, что следует признать положительным, поскольку в против­ном случае эта процедура была бы забюрократизирована и уте­рян ее демократический характер. Во всяком случае, КТС не должна копировать суд. Заявитель и представитель работодате­ля имеют право в начале заседания КТС сделать мотивирован­ный отвод любому члену комиссии. Вопрос об отводе может быть удовлетворен, если причины уважительные (например, личная заинтересованность в исходе дела, дружеские или при­ятельские отношения с заявителем или представителем работо­дателя и др.). Если отвод удовлетворяется, то отведенный член комиссии не участвует в разрешении спора.

Комиссия предлагает высказаться по существу спора каждой из сторон. Как правило, вначале выступает заявитель, затем представитель работодателя. Если есть необходимость, по ходу выступления или после него члены КТС задают вопросы, уточ­няют какие-то детали спора. Участники спора могут возразить по поводу выступления противной стороны, представить до­полнительные аргументы, попросить время для сбора потребо-