§ 4. Рассмотрение дела об административном правонарушении 663

окружающим лицам, которые становятся потерпевшими и полу­чают право на возмещение вреда. Поэтому данным лицам не­безразличен итог рассмотрения дела. Они имеют право знако­миться со всеми материалами дела, заявлять ходатайства, при­носить жалобы на постановления по делу и др. Кроме того, они могут быть допрошены в качестве свидетелей.

В тех ситуациях, когда нарушитель или потерпевший не до­стиг возраста 18 лет или хотя и является совершеннолетним гражданином, но в силу физических или психических недостат­ков не может сам осуществлять свои права, его интересы могут представлять и защищать его законные представители (родите­ли, усыновители, опекуны, попечители) без специального по­ручения.

Кроме того, нарушителю, который, как правило, не облада­ет достаточными юридическими знаниями, может помогать ад­вокат либо иной представитель.

Лица, которым могут быть известны какие-либо обстоятель­ства, имеющие значение для дела, — свидетели — могут быть вызваны для дачи показаний. Под страхом наложения админи­стративного штрафа (от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.) свидетель обя­зан сообщить все известное ему по делу и ответить на постав­ленные вопросы.

В тех случаях, когда возникает необходимость в специаль­ных познаниях, орган, в производстве которого находится дело, должен назначить экспертизу. Эксперт обязан явиться и дать объективное заключение по поставленным перед ним вопро­сам.

Государство предоставляет лицу, привлекаемому к админи­стративной ответственности, возможность выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, который назначает­ся органом, в производстве которого находится дело.

Рассмотрение дела об административном правонарушении. Де­ло об административном правонарушении, как правило, рас­сматривается по месту совершения правонарушения, а кроме того, может рассматриваться по месту учета транспортных средств, по месту жительства нарушителя.

Замечено, что наибольший воспитательный эффект наказа­ния достигается в том случае, когда момент наложения взыска­ния максимально приближен к моменту совершения правона­рушения. Поэтому законодательством установлены сроки рас­смотрения дел об административных правонарушениях. Как правило, дела должны рассматриваться в 15-дневный срок со дня получения органом, правомочным рассматривать дело,

664

Глава 14. Административно-процессуальное право

§ 5. Назначение административного наказания

665

протокола об административном правонарушении и других ма­териалов дела. Дела об административных правонарушениях, влекущих арест, рассматриваются в день получения протокола, но не позднее 48 часов с момента задержания правонарушите­ля. В КоАП РФ предусмотрены также другие исключения.

Рассмотрение дела начинается с объявления состава колле­гиального органа или представления должностного лица, рас­сматривающего данное дело. Председательствующий объявля­ет, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности, разъясняет лицам, участ­вующим в рассмотрении дела, их права и обязанности. После этого оглашается протокол об административном правонаруше­нии. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рас­смотрении дела, исследуются доказательства. В случае участия в рассмотрении дела прокурора заслушивается его заключение.

Главная задача процесса рассмотрения дела — это устано­вить следующие обстоятельства:

1. было ли совершено административное правонарушение;

2. виновно ли данное лицо в его совершении;

3. имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

4. причинен ли имущественный ущерб;

5. другие обстоятельства, имеющие значение для правильно­ го разрешения дела.

Только после выяснения всех этих обстоятельств орган, рас­сматривающий дело, может приступить к следующей стадии производства по делам об административных правонарушени­ях — вынесению постановления по делу.

Вынесение постановления по делу об административном право­нарушении. Рассмотрев дело об административном правонару­шении, орган (должностное лицо) выносит постановление по делу. Законодательством предусмотрено два вида постановле­ний:

1. постановление о назначении административного наказа­ ния;

2. постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, которое выносится при объявлении устного замечания, передаче материалов на рас­ смотрение прокурору, органу предварительного следствия или дознания (при наличии в деянии признаков преступления), а также при наличии обстоятельств, препятствующих производ­ ству по делу (отсутствие события или состава правонарушения, невменяемость нарушителя и др.).

Кроме того, органом, рассматривающим дело, должен быть решен вопрос о судьбе изъятых вещей и документов и о возме­щении виновным ущерба.