Глава 6. Трудовое право

§ 6. Социальное партнерство. Коллективные договоры

321

Нарушение срока вступления в коллективные переговоры представителями работников не влечет юридической ответст­венности, поскольку предполагается, что они представляют за­интересованную сторону. В отношении работодателей КоАП РФ устанавливается ответственность: за уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора; нарушение сроков переговоров; необеспечение работы комиссии по за­ключению коллективного договора; необоснованный отказ от заключения коллективного договора; нарушение или невыпол­нение обязательств по коллективному договору; непредставле­ние информации, необходимой для проведения переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного до­говора. Законом предусматриваются за эти административные проступки различные штрафы (до 5 тыс. руб.).

Первая встреча представителей сторон, как правило, посвя­щается образованию комиссии для ведения переговоров и под­готовки проекта коллективного договора, соглашения. После создания комиссии определяются сроки, место проведения и повестка дня переговоров. По этим вопросам решение прини­мает уже созданная комиссия.

Комиссии могут быть поручены осуществление в дальней­шем контроля за выполнением коллективного договора, согла­шения; толкование его положений, необходимое в процессе правоприменения; разработка изменений и дополнений, кото­рые необходимо внести в коллективный договор, соглашение.

На заседаниях комиссии целесообразно вести протокол, фиксируя предложения представителей и принятые решения.

Переговоры ведутся по плану, предусмотренному комисси­ей, и завершаются составлением проекта коллективного до­говора, соглашения.

Представителями со стороны работодателя при переговорах по заключению коллективного договора могут выступать долж­ностные лица, осуществляющие управление предприятием, ко­торые обладают информацией, необходимой для ведения пере­говоров, соответствующей квалификацией и опытом, например руководители структурных подразделений, юрисконсульты, ра­ботники отдела труда и заработной платы, социологи и т. п. По усмотрению работодателей его представителями могут высту­пать и лица, не работающие на данном предприятии, но име­ющие определенный опыт в ведении коллективных перегово­ров, например эксперты объединения работодателей.

Представители работников — это профессиональные уполно­моченные работниками представительные органы. Долгое вре­мя в нашей стране единственным представителем трудящихся признавались профсоюзы. Наряду с профсоюзами ТК РФ пра­во на ведение переговоров предоставляет иным уполномочен­ным работниками представительным органам. Какой-либо раз­вернутой их характеристики не дается. Поэтому можно сделать вывод о том, что его количественный и персональный состав и прочие условия определяются самими работниками. Поскольку такой орган назван представительным, он должен формиро­ваться на выборной основе. Ему должны быть предоставлены специальные полномочия на ведение переговоров и заключе­ние коллективного договора, соглашения. В качестве примера такого органа можно назвать стачечный комитет, рабочий ко­митет, совет трудового коллектива.

Помимо представителей сторон участниками переговоров могут быть специалисты и эксперты, приглашенные сторонами. Они не участвуют в голосовании и принятии решений комис­сией. Их роль сводится к обоснованию (экономическому, фи­нансовому, правовому) позиций работодателя и работников, непредвзятой оценке их предложений, консультированию.

Участники переговоров пользуются определенными правами и несут обязанности. Так, стороны имеют право на получение в двухнедельный срок информации, необходимой для коллектив­ных переговоров. Этому праву корреспондирует обязанность такую информацию представить.

В ходе переговоров могут возникнуть разногласия и обнару­житься непредвиденные обстоятельства, препятствующие до­стижению соглашения. Для их преодоления ТК РФ предусмат­ривает использование различных методов: урегулирование спора примирительной комиссией, посредником, в трудовом арбит­раже.

При обнаружении явных разногласий, которые представите­ли сторон не смогли урегулировать в ходе работы комиссии по ведению переговоров, на очередном заседании указанной ко­миссии составляют протокол разногласий. В последнем следует отражать существо разногласий, конкретные позиции и предло­жения сторон.

В течение трех дней с момента составления протокола пред­ставители сторон проводят консультации в целях создания при­мирительной комиссии. Закон не предусматривает правил ее формирования. Исходя из принципа равноправия сторон мож-

322