Глава 5. Финансовое право

§ 9. Правовые основы банковской системы рф

293

к редиты. Таким образом, вся деятельность Центрального банка РФ как юридического лица, как самостоятельного хозяйству­ющего субъекта подчинена интересам и задачам Банка России как государственного органа.

Как орган государственного управления Банк России наде­лен государственно-властными полномочиями и действует как вневедомственный орган.

Основными целями его деятельности являются:

1. защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе по покупательной способности, и курса по отношению к иност­ ранным валютам;

2. развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

3. обеспечение эффективного и бесперебойного функцио­ нирования платежной системы.

Функции Центрального банка РФ. Закон указывает на сле­дующие функции ЦБ РФ.

1. Банк России разрабатывает и проводит единую государст­венную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля. Основные инструменты и методы этой политики следующие:

а) Банк России устанавливает процентные ставки по своим операциям. В свою очередь процентная политика Банка России влияет на рыночные процентные ставки, что не может не ска­ заться на позициях рубля;

б) Банк России устанавливает нормативы обязательных резервов, депонируемых кредитными учреждениями в нем. В принципе эти средства должны направляться на поддержку банков, нуждающихся в помощи, а также на удовлетворение требований кредиторов в случае ликвидации банка. Однако Банк России зачастую использует эти средства совсем на дру­ гие цели;

в) операции на открытом рынке, т. е. купля-продажа Бан­ ком России казначейских векселей, государственных облига­ ций, других государственных ценных бумаг с совершением позднее обратной сделки;

г) рефинансирование, т. е. кредитование, банков. Все эти ме­ ры способствуют укреплению стабильности системы кредитных отношений, что влияет на покупательную способность рубля;

д) валютные интервенции (купля-продажа иностранной ва­ люты) Банка России на валютном рынке для воздействия на курс рубля. Регулирование суммарного спроса и предложения

денег — на сегодняшний день это самый эффективный инстру­мент кредитно-денежной политики России.

2. Банк России производит эмиссию наличных денег и органи­ зацию их обращения. Таким образом, именно Центральный банк РФ оказывает наибольшее влияние на денежную систему. Офи­ циальной денежной единицей Российской Федерации является рубль. Введение на территории России других денежных еди­ ниц и выпуск денежных суррогатов запрещаются. Банкноты и монеты Банка России являются единственным законным сред­ ством платежа на территории Российской Федерации. Они представляют собой безусловное обязательство Банка России и обеспечиваются всеми его активами. В настоящее время зако­ нодательство запрещает мероприятия по обмену денежных зна­ ков в несколько дней, подобно тем, которые проводились в не­ давнем прошлом. Теперь же срок изъятия банкнот и монет из обращения не может быть менее одного года. Решение о вы­ пуске в обращение новых банкнот и монет принимает Совет директоров Центрального банка РФ.

3. Банк России устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы.

4. Банк России регулирует деятельность и осуществляет над­ зор за кредитными организациями (об этом будет сказано ниже).

5. Банк России организует и осуществляет валютное регули­ рование и валютный контроль на территории Российской Федера­ ции, а именно:

а) определяет сферу и порядок обращения в Российской Фе­ дерации иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;

б) проводит все виды валютных операций;

в) устанавливает правила проведения операций с иностран­ ной валютой, порядок обязательного перевода, ввоза и пере­ сылки в Российскую Федерацию иностранной валюты и цен­ ных бумаг в иностранной валюте;

г) устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным учреждениям на осуществление валютных операций и выдает такие лицензии;

д) осуществляет другие полномочия.

Центральный банк РФ наравне с Правительством РФ явля­ ется органом валютного контроля и имеет право налагать штра­ фы и другие санкции. -<> •->■>.

294