Глава 1. Теория roej№#ctBa

§ 4. Форма правления

31

Форма правления

Монархия

Республика

Суперпрезидентская

Президентская

Смешанная (полупрезидентская, полупарламентская)

Парламентская

Рис. 1.3. Форма правления

Различают неограниченную (абсолютную) и ограниченную монархию.

Для абсолютной монархии характерно отсутствие представи­тельных учреждений народа, сосредоточение всей государствен­ной власти в руках монарха. Он издает законы, назначает чи­новников, контролирует сбор налогов и расходует их по своему усмотрению.

Карательная функция также находится в его руках. Разно­видностью абсолютной монархии является теократическая мо­нархия (например, Саудовская Аравия, Катар, Оман), для кото­рой характерно сосредоточение в руках монарха и государствен­ной и религиозной власти.

Ограниченная монархия подразделяется на дуалистическую и парламентарную в зависимости от степени ограничения полно­ мочий главы государства. « '•■■■

В дуалистической монархии существуют два политических учреждения: монарший двор (институт монархии), формиру­ющий правительство, и парламент, который никакого влияния на правительство не оказывает, как, например, в России до 1917 г. Монарх имеет сильное влияние на парламент: может на­лагать вето на принимаемые им законы, издавать чрезвычай­ные указы, имеющие силу закона, а то и распускать парламент.

Парламентарной монархии (ее иногда называют конституци­онной) свойственно ограничение власти монарха как в зако­нодательной, так и в исполнительной сферах. Несмотря на то что формально главу правительства и министров назначает монарх, правительство несет ответственность не перед ним, а перед парламентом. Монарх здесь своего рода дань традиции, фигура скорее символическая, нежели властная. Он царствует, но не правит (Япония, Швеция, Великобритания).

Существует несколько систем наследования престола:

1. кастильская, принятая в странах Скандинавии, не делает различия между мужчиной и женщиной. Решающее значение при наследовании престола имеет не пол наследника, а стар­ шинство. Следовательно, наличие в семье монарха старшей до­ чери не дает возможности стать королем младшему сыну;

2. салическая, допускающая к престолу женщин только в том случае, если у короля нет сыновей. Другими словами, младший брат исключает возможность для старшей сестры за­ нять престол;

3. австрийская — самая жесткая система, принятая в России после правления императрицы Екатерины II, допускающая женщин к престолу только в том случае, если в царском роду вообще не останется мужчин.

Республика (лат. respublica — дело общественное) как форма правления возникла позднее монархии и стала доминирующей в современном мире.

Республике присущи следующие признаки:

1. правление осуществляется коллективно, т. е. не одним лицом, а системой государственных органов;

2. республиканское правление основано на принципе разде­ ления властей на законодательную, исполнительную и судеб­ ную;

3. в формировании власти участвует народ; в процессе вы­ боров органов власти могут применяться различные избира­ тельные системы, одни менее, другие более демократичные;

32