Тема 15. Переходная экономика: характерные черты
Раздел 5. Переходная экономика
Тема 15. Переходная экономика: характерные черты
Сущность и особенности переходной экономики.
Варианты и задачи транзитивной экономики.
15.1. Сущность и особенности переходной экономики
К странам с переходной экономикой относятся все экономические системы с плановым регулированием, которые осуществляют экономические, социальные и политические преобразования с целью создания социально-ориентированной смешанной экономики рыночного типа. Необходимость перехода к такой экономической системе вызвана рядом причин. Административно-командная система оказалась неэффективной прежде всего: 1) из-за нечувствительности к экономическим переменам (негибкости); 2) невосприимчивости к НТР. В итоге в СССР и России темпы экономического роста снижались постоянно в течение почти 30-летнего периода, наблюдались техническая и технологическая отсталость и невысокий уровень жизни по сравнению с высокоразвитыми странами. Однако первое десятилетие реформ тоже не дало ожидаемых сдвигов в экономическом развитии и социальной сфере. За годы реформ производство национального продукта сократилось в России почти в два раза.
Таким образом, необходимость реформирования экономики бывших социалистических стран назревала давно. Попытки совершенствования административно-командной системы в условиях исчерпания экстенсивных факторов экономического роста не дали ожидаемых результатов. Подавление хозяйственной инициативы, снижение эффективности общественного производства, техническое и технологическое отставание и другие социально-экономические явления при наличии значительного экономического и интеллектуального потенциала требовали качественно иного подхода к реформированию экономики.
Как известно, особенно в годы перестройки и на начальном этапе реформ, была надежда, что Запад заинтересован в действенной помощи решению проблем стран с переходной экономикой. При этом проводилась аналогия с планом Маршалла – программой восстановления и развития Европы после второй мировой войны путем предоставления американской помощи. В осуществлении плана участвовали 17 европейских стран, включая Западную Германию. Несомненно, этот план в определенной мере оказал положительное воздействие на экономическое развитие этих стран, и особенно ФРГ. Экономические и социальные достижения Западной Германии даже назвали “германским экономическим чудом”.
Ситуация в бывших социалистических странах Центральной, Восточной Европы и республик СССР затрагивала стратегическое взаимодействие с высокоразвитыми странами. Современный мир развивается на основе международного разделения труда (МРТ), приведшего к интернационализации и глобализации мировой экономики. Модели становления рыночных отношений для стран с переходной экономикой создавались под влиянием рекомендаций мирового сообщества. Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР) сформулировали основные принципы развития (Вашингтонский консенсус). Таким образом, можно обнаружить определенную связь между планом Маршалла и реформированием экономической системы стран социалистической группы. Однако цели, задачи и условия реализации плана Маршалла и переходной экономики существенно отличаются.
Переход от одной социально-экономической системы к другой – весьма сложный и длительный процесс трансформации. Переходная экономика представляет собой сочетание отношений и элементов административно-командной и рыночной систем. Здесь прежняя система социально-экономических отношений и институтов разрушается и реформируется, а новая только формируется и развивается. Поэтому наблюдается симбиоз старых и новых социально-экономических отношений, и переходная экономика в полной мере не отвечает такому основному признаку системы, как целостность. Только в условиях целостности системы действуют законы. Переходную экономику можно назвать межсистемным комплексом, где экономические законы различных систем взаимодействуют и где в результате данного взаимодействия проявляются закономерности. Они обеспечивают устойчивую тенденцию, направленность в изменениях переходной экономики и имеют по сравнению с законами большую степень свободы.
Переходная экономика – это промежуточное состояние экономики в связи с изменениями принципов (основных правил) хозяйствования. Для оценки процесса реформ используются четыре основных параметра, характеризующих закономерности переходной экономики: уровень либерализации, развитие имущественных прав и частной собственности, наличие соответствующих институтов и направление социальной политики. Конкретными принципами реформирования являются:
легализация прав собственности и приватизация;
демонополизация экономики;
бюджетная и денежная стабилизация;
либерализация цен;
формирование и развитие рыночной инфраструктуры;
создание эффективной системы социальной защиты населения;
нормализация внешней торговли (открытость экономики).
Переход от одной системы хозяйствования к другой в течение ХХ века наша страна осуществляет дважды. Как известно, период с 1918 по 1929 гг. назвали переходным от капитализма к социализму. Был даже лозунг “Кто кого?”, означавший: “Победит социализм или капитализм?” Отличие экономики переходного периода и переходной экономики конца ХХ века состоит в его целях и задачах. В то же время можно обнаружить и общие черты: многоукладность экономики, обострение экономических и других противоречий, трансформационный спад производства и т.п.
Рассматривая смешанную экономику в разрезе решения социальных проблем, выделяют несколько моделей. Наибольший интерес в так называемый перестроечный период вызвал “шведский социализм”. Шведская модель смешанной экономики базируется на конкурентных началах с активным использованием государственного регулирования. Здесь обеспечивается высокая и стабильная занятость, выравнивание доходов населения, стабильность цен и т.п. Государственное регулирование базируется на трудовых отношениях на общенациональном уровне и через государственную собственность. Социальная политика в Швеции основана на обеспечении равных возможностей достижения благосостояния, социальных гарантий и достижении полной занятости трудоспособного населения. Сокращение имущественного неравенства достигается за счет перераспределения национального дохода в пользу менее обеспеченных слоев населения. Отмечая позитивную социальную политику в Швеции, следует сказать, что и здесь встала проблема оптимизации между равенством и эффективностью экономики.
Первоначальное накопление капитала в истории экономики и экономической мысли связано со школой меркантилизма – этот отрезок времени является предысторией становления капитализма. Эпоха первоначального накопления капитала была связана с разложением феодальных отношений и отнюдь не являлась идиллической, то есть сопровождалась угнетением, насилием и обманом. Однако данный процесс был и прогрессивным. Многие ученые считают, что страны, переходящие к рыночной экономике, должны пройти этот путь вновь. Конечно, без частной собственности и накопления капитала встать на рельсы рыночных отношений затруднительно. Весь вопрос в том, повторить ли процесс накопления капитала один к одному и прийти к дикому капитализму или же ориентироваться на современный, социально ориентированный капитализм.
Противоречия являются внутренней причиной развития общества и существуют в любой системе. Переходная экономика является промежуточным состоянием между двумя системами, поэтому ей присущ особый характер противоречий. В первую очередь, это противоречия между старыми и новыми социально-экономическими отношениями, между различными укладами и слоями общества, между административными и либеральными методами регулирования экономики и т.п. В основе противоречий переходной экономики лежат противоречия, накопленные в плановой экономике. Они обнаружились при отказе от централизованного планирования и либерализации цен. Ряд противоречий проявился в процессе приватизации собственности. Например, к ним можно отнести противоречия между изменением титула собственности и созданием стратегического инвестора, новыми собственниками и трудовыми коллективами и т.п. Процесс либерализации цен породил также противоречие между сбережениями и инвестициями.