О совершенствовании структуры государственной власти и управления в казахской сср и внесении изменений и дополнений в конституцию (основной закон) казахской сср

ЗАКОН КАЗАХСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ'

В целях совершенствования структуры государствен­ной власти и управления в Казахской ССР в условиях ста­новления и развития рыночных отношений и учитывая необходимость укрепления дисциплины и порядка на всех участках государственного, хозяйственного, социального и национально-культурного строительства, Верховный Совет Казахской Советской Социалистической Республи­ки постановляет:

I. Внести в структуру органов государственной влас­ти и управления Казахской ССР следующие измене­ния:

1. Установить, что Президент Казахской ССР явля­ется главой высшей исполнительной и распорядитель­ной власти Казахской Советской Социалистической Рес­публики.

2. Учредить должность Вице-Президента Казахской ССР.

Вице-президент Казахской ССР избирается Верхов­ным Советом Казахской ССР по представлению Пре­зидента Казахской ССР.

3. Преобразовать Совет Министров Казахской ССР в Кабинет Министров Казахской ССР.

4. Упразднить Президиум Совета Министров Казах­ской ССР, должности Председателя Совета Министров Казахской ССР, первых заместителей и заместителей Председателя Совета Министров Казахской ССР.

5. Учредить посты Премьер-министра Кабинета Ми­нистров Казахской СССР и государственных советни­ков Казахской ССР по основным направлениям государ­ственного, хозяйственного, социального и культурного строительства.

6. Кабинет Министров Казахской ССР образуется

Ведомости Верховного Совета КазССР, № 47, 1990 г., ст. 431.

Президентом Казахской ССР в составе Премьер-мини­стра, министров Казахской ССР, председателей государ­ственных комитетов Казахской ССР.

Президент Казахской ССР вправе включить в состав Кабинета Министров Казахской ССР государственных советников Казахской ССР, руководителей других ор­ганов и организаций Казахской ССР.

7. Премьер-министр и состав Кабинета Министров Казахской ССР утверждаются Верховным Советом Казахской ССР по представлению Президента Казахской ССР.

8. Объединить аппараты Президента Казахской ССР и Совета Министров Казахской ССР в единый аппарат Президента Казахской ССР.

9. Упразднить Президентский Совет Казахской ССР. Образовать при Президенте Казахской ССР консуль­тативно-совещательный орган — Совет Республики.

Установить, что в состав Совета Республики входят по должности Вице-Президент Казахской ССР, Премьер-министр Кабинета Министров Казахской ССР, предсе­датели областных и Алма-Атинского городского Сове­тов народных депутатов, а также другие лица, назна­чаемые Президентом Казахской ССР.

10. Упразднить органы народного контроля в Казах­ской ССР.

П. Внести в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР следующие изменения и дополнения:

1. В статье 71:

часть первую изложить в следующей редакции: "Казахская ССР участвует в решении вопросов, от­несенных к ведению Союза ССР, на Съезде народных депутатов СССР, в Верховном Совете ССР, Президиу­ме Верховного Совета СССР, Совете Федерации, Пре­зидентском Совете СССР, Правительстве СССР и дру­гих органах Союза ССР";

часть третью изложить в следующей редакции: "Предприятия, учреждения и организации союзно­го подчинения могут создаваться на территории рес­публики лишь с согласия Президента Казахской ССР после предварительного согласования с соответствую­щими Советами народных депутатов".

2. Статью 77 изложить в следующей редакции: "Статья 77. В Казахской ССР имеются области: Актюбинская, Алма-Атинская, Восточно-Казахстанская,

Гурьевская, Джамбулская, Джезказганская, Карагандин­ская, Кзыл-Ординская, Кокчетавская, Кустанайская, Мангистауская, Павлодарская, Северо-Казахстанская, Семипалатинская, Талды-Курганская, Тургайская, Уральская, Целиноградская и Чимкентская.

Городами республиканского подчинения являются город Алма-Ата и город Ленинск".

3. Часть пятую статьи 80 изложить в следующей ре­дакции:

"Любое должностное лицо может быть досрочно ос­вобождено от занимаемой должности в случае ненад­лежащего выполнения им своих служебных обязаннос­тей или совершения порочащих его поступков.

Президент Казахской ССР вправе досрочно освобо­дить от занимаемой должности по этим основаниям председателя областного, Алма-Атинского городского Советов народных депутатов. Решение Президента Казахской ССР может быть отклонено большинством голосов не менее двух третей от общего числа депута­тов соответствующего Совета народных депутатов".

4. Статью 81 исключить.

5. Часть третью статьи 85 изложить в следующей редакции:

"Лица, входящие в состав Кабинета Министров Казахской ССР, за исключением Премьер-министра Ка­бинета Министров Казахской ССР, исполнительных ко­митетов местных Советов народных депутатов (кроме председателей исполнительных комитетов), руководи­тели ведомств, заместители руководителей министерств, государственных комитетов и ведомств, руководители отделов, управлений, других подразделений исполни­тельных комитетов местных Советов и их заместители, судьи и государственные арбитры не могут быть депу­татами Совета, которым они назначаются или избира­ются либо ему подотчетны".

6. В статье 97:

пункт б¹ изложить в следующей редакции: "6') избрание по представлению Президента Казах­ской ССР Вице-Президента Казахской ССР"; пункт 8 изложить в следующей редакции: "8) утверждение по представлению Президента Казахской ССР Премьер-министра Кабинета Министров Казахской ССР, состава Кабинета Министров Казахской ССР и вносимых в него изменений; утверждение указов Президента Казахской ССР об образовании и упразд­нении министерств и государственных комитетов Казах­ской ССР";

пункт 9 изложить в следующей редакции: "9) избрание Верховного Суда Казахской ССР, а так­же судей областных и Алма-Атинского городского су­дов, назначение Генерального прокурора Казахской ССР и его заместителей, Главного государственного арбитра Казахской ССР, утверждение коллегии Прокуратуры Казахской ССР";

пункт 19 изложить в следующей редакции: "19) отмена постановлений Президиума Верховного Совета Казахской ССР, решений областных, Алма-Атин­ского и Ленинского городских Советов народных депу­татов в случае несоответствия их Конституции СССР, Конституции Казахской ССР, законам СССР и Казах­ской ССР".

7. Часть первую статьи 101 изложить в следующей редакции:

"Право законодательной инициативы в Верховном Совете Казахской ССР принадлежит народным депута­там Казахской ССР, Председателю Верховного Совета Казахской ССР, постоянным комиссиям и комитетам Верховного Совета Казахской ССР, Президенту Казах­ской ССР, Кабинету Министров Казахской ССР, Коми­тету конституционного надзора Казахской ССР, Верхов­ному Суду Казахской ССР, Генеральному прокурору Казахской ССР, Главному государственному арбитру Казахской ССР".

8. Статью 105 изложить в следующей редакции: "Статья 105. К компетенции Президиума Верховного

Совета Казахской ССР в период между сессиями Вер­ховного Совета Казахской ССР с последующим внесе­нием на его утверждение на очередной сессии относит­ся возложение исполнения обязанностей членов Верхов­ного Суда Казахской ССР, областных и Алма-Атинско­го городского судов.

Президиум Верховного Совета Казахской ССР: осуществляет подготовку сессий Верховного Совета Казахской ССР;

организует планирование работы по подготовке про­ектов законов Казахской ССР и вносит свои предложе­ния на рассмотрение Верховного Совета;

координирует деятельность постоянных комиссий и комитетов Верховного Совета Казахской ССР;

организует проведение народных обсуждений про­ектов законов Казахской ССР и других наиболее важ­ных вопросов государственной жизни;

утверждает составы президиумов Верховного Суда Казахской ССР, областных и Алма-Атинского городского судов;

присваивает квалификационные классы членам Вер­ховного Суда Казахской ССР, областных и Алма-Атин­ского городского судов;

назначает и освобождает по представлению Главно­го государственного арбитра Казахской ССР государст­венных арбитров Государственного арбитража Казах­ской ССР;

утверждает коллегию Государственного арбитража Казахской ССР.

Президиум Верховного Совета Казахской ССР при­нимает постановления.

Президиум Верховного Совета Казахской ССР обес­печивает публикацию на казахском и русском языках текстов законов Казахской ССР и других актов, приня­тых Верховным Советом Казахской ССР, Президентом Казахской ССР, Президиумом Верховного Совета Казахской ССР, Комитетом конституционного надзора Казахской ССР, содействует публикации указанных актов в переводе на другие языки, которыми пользует­ся большинство населения некоторых местностей рес­публики".

9. Часть вторую статьи 109 изложить в следующей редакции:

"Утверждение состава Кабинета Министров Казах­ской ССР, избрание и назначение должностных лиц в состав Верховного Суда Казахской ССР, областных и Алма-Атинского городского судов, Государственного арбитража Казахской ССР производятся при наличии заключений соответствующих постоянных комиссий и комитетов Верховного Совета Казахской ССР".

10. Часть первую статьи 110 изложить в следующей редакции:

"Народный депутат Казахской ССР имеет право об­ратиться с запросом на сессиях Верховного Совета Казах­ской ССР к Президенту Казахской ССР, Председателю Верховного Совета Казахской ССР, Кабинету Министров Казахской ССР, руководителям других органов, обра­зуемых или избираемых Верховным Советом Казахской ССР, а также к руководителям расположенных на тер­ритории Казахской ССР объединений, предприятий, организаций и ведомств союзного подчинения по во­просам, отнесенным к компетенции Казахской ССР. Орган или должностное лицо, к которому обращен за­прос, обязаны дать устный или письменный ответ на данной сессии Верховного Совета Казахской ССР. Пись­менный ответ на запрос представляется в срок, уста­новленный Верховным Советом Казахской ССР, но не более месяца, и оглашается на сессии".

11. В статье 111:

в абзаце втором пункта 2 после слова "указов" допол­нить словами "постановлений и распоряжений";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) по поручению Верховного Совета Казахской ССР, по предложениям не менее одной пятой народных де­путатов Казахской ССР, Президента Казахской ССР представляет Верховному Совету Казахской ССР или Президенту Казахской ССР заключения о соответствии Конституции Казахской ССР и законам Казахской ССР указов, постановлений и распоряжений Президента Казахской ССР, постановлений Кабинета Министров Казахской ССР, распоряжений Премьер-министра Ка­бинета Министров Казахской ССР, решений местных Советов народных депутатов, а также международных договорных и иных обязательств Казахской ССР";

абзац первый пункта 4 изложить в следующей редак­ции:

"по поручению Верховного Совета Казахской ССР, по предложениям Президента Казахской ССР, Предсе­дателя Верховного Совета Казахской ССР, постоянных комиссий и комитетов Верховного Совета Казахской ССР, Верховного Суда Казахской ССР, Генерального прокурора Казахской ССР, Главного государственного арбитра Казахской ССР, республиканских органов об­щественных организаций и Академии наук Казахской ССР дает заключения о соответствии Конституции Казахской ССР и законам Казахской ССР нормативных правовых актов других государственных органов и об­щественных организаций, в отношении которых не осу­ществляется прокурорский надзор";

абзац четвертый пункта 4 изложить в следующей редакции:

"Орган, издавший акт, приводит его в соответствие с Конституцией Казахской ССР или законом Казахской ССР. Если несоответствие не будет устранено, Комитет конституционного надзора Казахской ССР входит с представлением соответственно в Верховный Совет Казахской ССР или к Президенту Казахской ССР об отмене не соответствующих Конституции Казахской ССР или закону Казахской ССР актов подотчетных им органов или должностных лиц".

12. Части вторую и третью статьи 112 исключить.

13. Статью 114 изложить в следующей редакции: "Статья 114. Главой Казахской Советской Социалис­тической Республики, ее высшей исполнительной и рас­порядительной власти является Президент Казахской ССР".

14. Часть пятую статьи 114* изложить в следующей редакции:

"Президент Казахской ССР вправе участвовать в ра­боте Верховного Совета Казахской ССР, Президиума Верховного Совета Казахской ССР и председательство­вать на заседаниях Кабинета Министров Казахской ССР".

15. В статье 114³:

дополнить статью после пункта 6 пунктом 7 следую­щего содержания:

"7) Президент Казахской ССР осуществляет руковод­ство деятельностью Кабинета Министров Казахской ССР";

пункт 7 считать пунктом 8, изложив его в следую­щей редакции:

"8) назначает Премьер-министра Кабинета Министров Казахской ССР и представляет его на утверждение Вер­ховного Совета Казахской ССР; представляет Верхов­ному Совету Казахской ССР согласованную с Генераль­ным прокурором СССР кандидатуру Генерального про­курора Казахской ССР и кандидатуры заместителей Ге­нерального прокурора Казахской ССР.

Представляет Верховному Совету Казахской ССР кандидатуры на посты Председателя Верховного Суда Казахской ССР, Главного государственного арбитра Казахской ССР; входит с представлениями в Верховный Совет Казахской ССР об освобождении от обязанностей указанных должностных лиц, за исключением Пред­седателя Верховного Суда Казахской ССР.

Освобождает досрочно от занимаемой должности председателей областных и Алма-Атинского городско­го Советов народных депутатов в случае ненадлежаще­го выполнения ими своих служебных обязанностей или совершения порочащих их поступков".

пункт 8 считать пунктом 9, изложив его в следую­щей редакции:

"9) ставит перед Верховным Советом Казахской ССР вопрос об отставке либо о принятии отставки Кабинета Министров Казахской ССР, освобождает от должности и назначает членов Кабинета Министров Казахской ССР с последующим представлением на утверждение Вер­ховного Совета Казахской ССР";

пункты 9, 10, 11 считать соответственно пунктами 10,

11, 12;

дополнить статью после пункта 12 пунктом 13 следу­ющего содержания:

"13) образует и упраздняет министерства, государст­венные комитеты и иные органы государственного уп­равления Казахской ССР.

Решения об образовании и упразднении органов го­сударственного управления Казахской ССР, руководи­тели которых входят в состав Кабинета Министров Казахской ССР, представляются на утверждение Вер­ховного Совета Казахской ССР";

прежний пункт 12 считать пунктом 14, изложив его в следующей редакции:

"14) отменяет или приостанавливает действие поста­новлений Кабинета Министров Казахской ССР, распо­ряжений Премьер-министра Кабинета Министров Казах­ской ССР, актов министерств, государственных комите­тов и ведомств Казахской ССР в случае несоответствия их Конституции Казахской ССР и законам Казахской ССР";

прежние пункты 13—17 считать соответственно пунк­тами 15—19;

дополнить статью пунктом 20 следующего содержа­ния:

"20) определяет правовую политику и осуществляет руководство правоохранительной деятельностью".

16. Статью 114** изложить в следующей редакции:

"Статья 114⁴. При Президенте Казахской ССР действует консультативно-совещательный орган—Совет Рес­публики, задачей которого является выработка рекомен­даций по реализации основных направлений внутрипо­литической и внешнеполитической деятельности Казах­ской ССР.

В состав Совета Республики входят по должности Вице-Президент Казахской ССР, Премьер-министр Ка­бинета Министров Казахской ССР, председатели област­ных и Алма-Атинского городского Советов народных депутатов, а также другие лица, назначаемые Президен­том Казахской ССР.

В заседаниях Совета Республики вправе участвовать Председатель Верховного Совета Казахской ССР".

17. Статью 114⁵ изложить в следующей редакции: "Статья 114^s. Президент Казахской ССР на основе и

во исполнение Конституции Казахской ССР и законов Казахской ССР издает указы, в том числе нормативного характера, принимает постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории республики".

18. Статью 114⁷ изложить в следующей редакции: "Статья 114⁷. Вице-Президент Казахской ССР выпол­няет по уполномочию Президента Казахской ССР от­дельные его функции и замещает Президента в случае отсутствия или невозможности осуществления Прези­дентом своих обязанностей".

19. Часть первую статьи 114⁸ изложить в следующей редакции:

"Если Президент Казахской ССР по тем или иным причинам не может далее исполнять свои обязанности, впредь до избрания нового Президента Казахской ССР его полномочия переходят к Вице-Президенту Казахской ССР, а если это невозможно — к Председателю Верхов­ного Совета Казахской ССР".

20. Наименование главы 13 изложить в следующей редакции:

"Кабинет Министров Казахской ССР".

21. Статью 115 изложить в следующей редакции: "Статья 115. Кабинет Министров Казахской ССР осу­ществляет свою деятельность под руководством Прези­дента Казахской ССР".

22. Статью 116 изложить в следующей редакции: "Статья 116. Кабинет Министров Казахской ССР об­разуется Президентом Казахской ССР в составе Премьер-министра Кабинета Министров Казахской ССР, ми­нистров Казахской ССР, председателей государственных комитетов Казахской ССР. Президент Казахской ССР вправе включить в состав Кабинета Министров Казах­ской ССР государственных советников Казахской ССР, руководителей других органов и организаций Казахской ССР.

Состав Кабинета Министров Казахской ССР утверж­дается Верховным Советом Казахской ССР по представ­лению Президента Казахской ССР.

Кабинет Министров Казахской ССР слагает свои пол­номочия перед вновь избранным Верховным Советом Казахской ССР на его первой сессии".

23. Статью 117 изложить в следующей редакции: "Статья 117. Кабинет Министров Казахской ССР от­ветствен перед Верховным Советом Казахской ССР, Президентом Казахской ССР и им подотчетен.

Вновь образованный Кабинет Министров Казахской ССР представляет на рассмотрение Верховного Совета Казахской ССР программу предстоящей деятельности на срок своих полномочий.

Кабинет Министров Казахской ССР не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед Верхов­ным Советом Казахской ССР.

Верховный Совет Казахской ССР может по собствен­ной инициативе, по предложению Президента Казахской ССР либо по заявлению Кабинета Министров Казахской ССР принять решение о его отставке. Постановление по этому вопросу принимается большинством голосов не менее двух третей от общего состава Верховного Сове­та Казахской ССР".

24. Статью 118 изложить в следующей редакции: "Статья 118. Кабинет Министров Казахской ССР пра­вомочен решать вопросы государственного управления, находящиеся в ведении Казахской ССР, за исключени­ем правомочий, отнесенных Конституцией Казахской ССР к компетенции Верховного Совета Казахской ССР и Президента Казахской ССР,

В пределах своих полномочий Кабинет Министров Казахской ССР:

1) обеспечивает развитие рыночных отношений в на­роднохозяйственном комплексе республики; разрабаты­вает и осуществляет меры по обеспечению роста благо­состояния и культуры народа, по развитию науки и

техники, рациональному использованию и охране при­родных ресурсов; способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы, по орга­низации государственного страхования и единой поли­тики цен, оплаты труда, социального обеспечения;

2) разрабатывает и вносит в Верховный Совет Казах­ской ССР текущие и перспективные государственные планы экономического, социального и культурного раз­вития Казахской ССР, государственный бюджет Казах­ской ССР в части, порученной ему Верховным Советом Казахской ССР; принимает меры по осуществлению го­сударственных планов и бюджета; представляет Верхов­ному Совету Казахской ССР отчеты о выполнении пла­нов и исполнении бюджета;

3) обеспечивает комплексное экономическое, социаль­ное и культурное развитие на территории Казахской ССР; по вопросам, относящимся к ведению Казахской ССР, координирует и контролирует деятельность рас­положенных на территории республики предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения;

4) осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов республики, охране собст­венности и общественного порядка;

5) принимает меры в пределах, определяемых Кон­ституцией СССР, по обеспечению государственной без­опасности и обороноспособности страны;

6) обеспечивает выполнение обязательств, вытекаю­щих из договоров с Союзом ССР и союзными республи­ками; осуществляет мероприятия в области отношений Казахской ССР с иностранными государствами и меж­дународными организациями;

7) осуществляет руководство деятельностью испол­нительных комитетов областных и Алма-Атинского го­родского Советов народных депутатов".

25. Статью 119 исключить.

26. Статью 120 изложить в следующей редакции: "Статья 120. Кабинет Министров Казахской ССР на

основе и во исполнение законов СССР и законов Казах­ской ССР, иных решений Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР и Верховного Совета Казахской ССР, указов Президента СССР, указов, по­становлений, распоряжений Президента Казахской ССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР издает постановления, организует и проверяет их исполнение.

Премьер-министр подписывает постановления Каби­нета Министров Казахской ССР и издает распоряжения.

Постановления Кабинета Министров Казахской ССР и распоряжения Премьер-министра Кабинета Мини­стров Казахской ССР обязательны к исполнению на всей территории Казахской ССР".

27. Статью 121 изложить в следующей редакции: "Статья 121. Кабинет Министров Казахской ССР в

пределах своей компетенции имеет право отменять ре­шения и распоряжения исполнительных комитетов об­ластных и Алма-Атинского городского Советов народ­ных депутатов".

28. Статью 122 изложить в следующей редакции: "Статья 122. Кабинет Министров Казахской ССР объ­единяет и направляет работу министерств и государст­венных комитетов Казахской ССР, других подведомст­венных ему органов.

Министерства и государственные комитеты Казах­ской ССР руководят порученными им отраслями управ­ления Казахской ССР или осуществляют межотрасле­вое управление, подчиняясь Кабинету Министров Казах­ской ССР".

29. Статью 123 изложить в следующей редакции: "Статья 123. Министерства и государственные коми­теты Казахской ССР несут ответственность за состоя­ние и развитие порученных им сфер управления; в пре­делах своей компетенции издают акты на основе и во исполнение законов СССР и иных решений Съезда на­родных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, указов Президента СССР, законов Казахской ССР и иных решений Верховного Совета Казахской ССР, ука­зов, постановлений и распоряжений Президента Казах­ской ССР, постановлений и распоряжений Совета Ми­нистров СССР, постановлений Кабинета Министров Казахской ССР и распоряжений Премьер-министра Ка­бинета Министров Казахской ССР, актов соответству­ющих министерств и государственных комитетов СССР, организуют и проверяют их исполнение".

30. Статью 124 изложить в следующей редакции: "Статья 124. Компетенция Кабинета Министров

Казахской ССР, порядок его деятельности, отношения Кабинета Министров Казахской ССР с другими государственными органами определяются Законом Казахской ССР "О Кабинете Министров Казахской ССР".

31. В статьях 142, 143, 144, 149 слова "Совет Мини­стров Казахской ССР" заменить словами "Кабинет Ми­нистров Казахской ССР"; в статьях 143 и 149 слова "за­ключениям планово-бюджетной и других постоянных комиссий" заменить словами "заключениям постоянных комиссий и комитетов".

32. Статью 164 изложить в следующей редакции: "Статья 164. Надзор за точным и единообразным ис­полнением законов всеми министерствами, государствен­ными комитетами и ведомствами, предприятиями, уч­реждениями и организациями, исполнительными и рас­порядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными обще­ственными организациями, должностными лицами, а также гражданами на территории Казахской ССР осу­ществляется Генеральным прокурором Казахской ССР и подчиненными ему прокурорами".

33. Статью 165 изложить в следующей редакции: "Статья 165. Генеральный прокурор Казахской ССР

назначается Верховным Советом Казахской ССР по пред­ставлению Президента Казахской ССР, согласованному с Генеральным прокурором СССР. Генеральный проку­рор Казахской ССР подотчетен Верховному Совету Казахской ССР.

Прокуроры областей, районные и городские проку­роры назначаются Генеральным прокурором Казахской ССР и ему подотчетны".

34. Статью 166 изложить в следующей редакции: "Статья 166. Срок полномочий Генерального проку­рора Казахской ССР и подчиненных ему прокуроров — пять лет".

35. Статью 167 изложить в следующей редакции: "Статья 167. Органы прокуратуры Казахской ССР

осуществляют свои полномочия независимо от других органов государственной власти и управления, долж­ностных лиц, подчиняясь только Генеральному проку­рору Казахской ССР".

Ш. Поручить Кабинету Министров Казахской ССР подготовить проект Закона Казахской ССР "О Кабине­те Министров Казахской ССР" и внести его на рассмот­рение очередной сессии Верховного Совета Казахской ССР

IV. Настоящий Закон вступает в силу с момента его принятия.

Президент Казахской Советской

Социалистической Республики

Н. НАЗАРБАЕВ

Алма-Ата, 20 ноября 1990 г. № 334-ХН.