Тема 5. Внешнеторговая политика, регулирование международной торговли.

Торговая политика: понятие, виды. Объективные и субъективные предпосылки протекционизма в международной торговле.

Тарифные методы ограничения торговли. Модели импортного и экспортного тарифа и их графический анализ: тариф и благосостояние потребителей; тариф и интересы производителей; тариф как доход государства; чистый эффект от тарифа для общества в целом. Фактический уровень таможенной защиты. Оптимальный тариф (графический анализ). Таможенный союз.

Нетарифные методы ограничения международной торговли (графический анализ): квотирование, ДЭО, экспортные субсидии, демпинг, международные картели.

Торговая политика РБ.

Международное регулирование торговли: ВТО, ОПЕК.

Вопросы лекции:

1. Торговая политика: понятие, виды. Предпосылки протекционизма в международной торговле.

2. Тарифные методы ограничения торговли. Модели импортного и экспортного тарифа.

3. Нетарифные методы ограничения международной торговли.

4. ВТО: направления деятельности по регулированию международной торговли.

1. Торговая политика: понятие, виды. Предпосылки протекционизма в международной торговле.

Развитие международной торговли, выравнивая цены на мировом рынке на экспортируемую продукцию, приносит реальный выигрыш, как отдельным хозяйственным субъектам, так и национальной экономике в целом. Вместе с тем в реальной действительности большинство стран в той или иной степени ограничивают доступ на внутренний рынок зарубежной продукции, то есть реализуют внешнеторговую политику.

Внешнеторговая политика – политика государства, направляющая развитие внешнеторговых связей, воздействующая на структуру экспорта и импорта, поддержку отечественного производителя. Иначе говоря – это политика в области регулирования внешнеторговых операций.

Основой торговой политики многих стран в XV-XVIII вв. являлся меркантилизм (от итал. mercante – торговец, купец). Внешнюю торговлю они рассматривали как источник увеличения общественного богатства, поступления драгоценных металлов. Выгода от внешней торговли связывалась с получением преимуществ страны за счет других стран. Для преобладания притока золота и серебра из-за границы над их оттоком использовались жесткие меры. Такая внешнеторговая политика получила название протекционизма (от лат. protectio – защита, покровительство).

Протекционизм – это экономическая политика государства, заключающаяся в целенаправленном ограждении национальной экономики от иностранной конкуренции.

Развитие внешнеэкономической деятельности в условиях промышленного переворота и перехода к крупному машинному производству стимулировало появление в конце XVIII в. принципа свободной торговли – фритредерства (от англ. free trade – свободная торговля). Политика фритредерства связана с минимальным государственным вмешательством во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения. Экономическая аргументация против протекционизма связана с разработкой теории сравнительных преимуществ.

Экономическая мысль XX в. развивается в дискуссии и противоборстве приверженцев свободной торговли и протекционизма. В настоящий момент доминируют фритредерские взгляды, однако в отдельные периоды наблюдается оживление протекционистских подходов (экономический кризис 1929-1933 гг., Первая и Вторая мировые войны). К началу XXI в. прочное место заняли концепции, рассматривающие национальное хозяйство в качестве открытой экономики, ориентированной на мировой рынок. Торговая политика колеблется между относительно либеральными и протекционистскими мерами. Практика демонстрирует различную степень государственного регулирования внешней торговли. Она зависит от конкретно-исторических, экономических, политических и социальных задач в стране и обстановки в мире.

У каждой разновидности торговой политики есть свои достоинства и недостатки, которые можно свести к следующим:

Аргументы противников протекционизма:

1. Тарифы замедляют экономический рост. Экономическое благосо­стояние малой страны снижается от введения импортного тарифа. Экономическое благосостояние большой страны также снижается во всех случаях, кроме одного, когда эффект улучшения условий торговли перекрывает экономические потери, возникающие от введения тарифа. В любом случае воздействие тарифов на мировую эконо­мику в целом отрицательно, поскольку они ведут к снижению объ­ема международной торговли.

2. Одностороннее введение тарифов нередко приводит к торговым войнам, которые подрывают стабильность международной торгов­ли и мировой экономики в целом. Торговые партнеры страны, применившей в одностороннем порядке импортный тариф для за­щиты своих производителей от наплыва более дешевых товаров из-за рубежа, рискуют испытать на себе ответные тарифные санкции, которые чаще всего затрагивают основные товары их экспорта.

3. Тариф приводит к увеличению налогового бремени на потреби­телей, которые покупают местные товары по более высоким це­нам. Тем самым часть доходов потребителей перераспределяется в государственную казну и их располагаемый доход снижается.

4. Тариф на импортные товары косвенно подрывает экспорт страны, осложняя проблемы платежного баланса. Во многих стра­нах экспортные товары включают в себя импортные детали и компоненты, рост цен на которые приводит к росту издержек на производство экспортной продукции, которая становится менее конкурентоспособной на мировых рынках.

5. Тариф ведет к сокращению общего уровня занятости. Защищая рабочие места на местных предприятиях, производящих товары, конкурирующие с импортом, импортный тариф в то же время при­водит к сокращению занятости в экспортном и других связанных с ним секторах. Сокращение экспорта из-за ограничения импорта может оказаться настолько значительным, что положительное влияние от введения тарифа на уровень занятости в импортозамещающих отраслях может быть перекрыто отрицательным влиянием на занятость в экспортных отраслях.

Аргументы сторонников протекционизма:

1. Необходимость защиты зарождающихся отраслей экономики, которые могут не выдержать конкуренции с сильными иностранными фирмами в самом начале своей деятельности на внутреннем рынке. Государство ограничивает ввоз импортной продукции.

2. Поддержка старых отраслей, которые временно оказались в тяжелом положении (например, в результате непредвиденных природных катаклизмов ил временного ухудшения экономической конъюнктуры). Государство также ограничивает ввоз импортной продукции.

3. Защита своего рынка от недобросовестной конкуренции. или демпинга. Политика демпинга - это продажа на внешнем рынке товара по ценам ниже равновесных с целью захвата и дальнейшей монополизации данного рынка. Государство ограничивает или запрещает продажу импортного товара по демпинговым ценам.

4. Тариф — важный источник бюджетных доходов. В условиях низкой финансовой и налоговой дисциплины многие страны не в состоянии собрать причитающиеся государству налоги с насе­ления и предприятий. Налог на импорт или экспорт, каковым являются таможенные пошлины, организацион­но собрать гораздо легче, чем многие другие виды налогов, по­скольку в большинстве стран он должен уплачиваться в момент физического пересечения товаром таможенной границы государ­ства.

5. Достижение внеэкономических целей:

• государство стремится ограничивать внешнеторговые операции, чтобы поддержать определенный уровень самообеспечения страны на тот случай, если страна окажется изолированной от внешних рынков (например, в результате войны или блокады);

• введение экономической блокады, запрещающей торговлю чисто политических соображений (например, блокада Ирака, Югославии);

• проведение политики самоизоляции, когда развитие внешнеэкономических связей рассматривается как потенциальная угроза поддержанию традиционного жизненного уклада (Япония вплоть до ХХ века ).

Государство реализуя внешнеторговую политику может согласовывать свои действия с другими странами, иначе говоря регулирование международной торговли мо­жет быть:

• односторонним, когда инструменты государственного регу­лирования используются правительством страны в односто­роннем порядке без согласования или консультаций с ее торговыми партнерами;

• двусторонним, когда меры торговой политики согласовыва­ются между странами, являющимися торговыми партнерами. Например, по взаимной договоренности каждой из сторон могут вводиться конвенционные пошлины, не ущемляющие интересов друг друга;

• многосторонним, когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями. Примеры многосторонней политики включают Генеральное соглаше­ние о тарифах и торговле (ГАТТ), соглашения в сфере торгов­ли стран-членов Европейского Союза (ЕС).

Развитие протекционистских тенденций позволяет выделить несколько форм протекционизма:

• селективный протекционизм — направлен против отдельных стран или отдельных товаров;

• отраслевой протекционизм — защищает определенные от­расли, прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма;

• коллективный протекционизм — проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;

• скрытый протекционизм — осуществляется методами внут­ренней экономической политики.

С позиции эффективности проводимого курса, протекционист­ская внешнеторговая политика условно включает два последова­тельных этапа:

I этап — поддержка отечественных товаропроизводителей, про­ведение политики обменного курса и применение прямых методов стимулирования экспорта;

II этап — реформа регулирования импорта, в том числе:

а) переход от количественных ограничений к тарифам;

б) сокращение числа тарифных разрядов;

в) установление тарифных соотношений между импортом сырьевых ресурсов и конечной продукцией;

г) упрощение системы тарифной классификации;

д) упрощение системы «таможенной очистки».

В целях либерализации торговой политики государства реализуют систему мер, которая включает:

• сближение внутренних цен с мировыми как конечная цель реформирования;

• ослабление нетарифных ограничений;

• введение единых тарифных ставок и их снижение;

• снижение обменного курса национальной валюты и отказ от нормирования ее ресурсов;

• отмена протекционистской защиты внутреннего рынка.