Екологічне регулювання

Для економік розвинених та інших країн характерна суперечність цілей максимізації загального обсягу продукції та збереження навко­лишнього середовища. Це пов'язано з недостатньою увагою політич­ної економії до проблеми використання у виробництві невідтворюва-них ресурсів, нерозробленості теорії зовнішніх ефектів, що виявля­ються у впливі на "третіх осіб", які не є виробниками або споживача­ми відповідної продукції, тобто в екологічних наслідках промислово­го виробництва. Розв'язання питання зовнішніх ефектів неможливе без відповідного державного регулювання. 400

Екологічне регулювання полягає в такому:

• відповідна законодавча діяльність держави, що включає розробку гранично допустимих норм забруднення довкілля та вимог еколо­ гічної безпеки виробничого процесу з урахуванням технологічних характеристик підприємств;

• розробка і здійснення довгострокових екологічних програм, спря­ мованих на збереження і відтворення навколишнього середовища;

• застосування економічних і адміністративних регуляторів — вида­ ча сертифікатів, ліцензій, обов'язкове страхування певних видів екологічно небезпечної діяльності, встановлення форм матеріаль­ ної відповідальності (зборів, штрафів, компенсацій) за забруднен­ ня довкілля. Основною вимогою є неприпустимість вирішення економічних проблем за рахунок екологічних.

Екологічна політика реалізується за допомогою таких методів: встановлення податків і платежів за використання природних ре­сурсів; встановлення платежів за забруднення навколишнього сере­довища; встановлення плати за екологічні послуги — за прибиран­ня твердих відходів, за користування очищеною водою тощо; на­дання безвідсоткових позик на придбання очисного устаткування; податкові пільги і прискорена амортизація очисного устаткування; надання прямих державних субсидій на здійснення природоохорон­них заходів.

В умовах сучасної науково-технічної революції, інтернаціоналіза­ції виробництва, інтеграції економік, глобалізації економічних про­цесів, зростання економічної потужності транснаціональних корпо­рацій спостерігається тенденція до гальмування економічного роз­витку, пов'язана з надмірною централізацією, одержавленням ви­робництва, обмеженням вільного ринку й конкуренції. З'являється потреба у формуванні гнучкішої державної економічної політики, яка забезпечить сталий, стабільний і динамічний розвиток економі­ки, зможе реагувати на сучасні запити науки, техніки, технології, зміну потреб і вподобань споживачів.

Сучасна економіка нагально потребує оптимального співвідно­шення ринкового саморегулювання, внутрішньофірмової організа­ції, міжфірмового співробітництва, регіональної та галузевої коор­динації, державного регулювання, наднаціональної координації з метою найповнішої реалізації інтересів усіх груп економічних суб'єк­тів — окремих осіб і сімей, фірм та організацій, держави і міждержав­них інтеграційних об'єднань для підтримання високого рівня вироб-

401

ничої і соціальної ефективності, забезпечення соціально-економічно­го прогресу розвитку світової економіки.

Контрольні питання

1. Охарактеризуйте етапи розвитку капіталістичної економічної системи. Чи є державно-монополістична стадія закономірним етапом її еволюції?

2. Як вплинув "новий курс" у США на подальший розвиток ринко­ вої системи господарювання?

3. Розкрийте коротко сутність понять "регульований капіталізм" і "змішана економічна система". Чи тотожні ці поняття?

4. Обґрунтуйте економічну доцільність, механізм формування і функціонування державного сектору економіки.

5. Чи може держава виступати організатором економічної діяль­ ності, товаровиробником, підприємцем, споживачем, замовни­ ком продукції?

6. Які сфери економічної діяльності охоплює державна контрактна система? Переваги і недоліки такої системи.

7. Назвіть пріоритетні напрями державного регулювання у сфері наукових досліджень.

8. У чому полягає спільність завдань і відмінність інструментів кре­ дитно-грошового та фіскального регулювання?

9. Визначте можливості держави у здійсненні моніторингу, в коор­ динації та регулюванні цін.

10. Обґрунтуйте необхідність регулювання ринку праці в умовах су­ часного капіталізму.

11. Якими методами розвинені країни нівелюють значну диференці­ ацію доходів? Визначте поняття "соціальний захист", "перероз­ поділ доходів", "соціальне страхування".

12. У чому полягає специфіка регулювання аграрної сфери і сіль­ ськогосподарського виробництва?

13. Поясніть сутність і принципи державної екологічної політики.

14. Які історичні перспективи змішаної економічної системи? Аргу­ ментуйте відповідь.

402

Розділ 6

СВІТОВЕ ГОСПОДАРСТВО І МІЖНАРОДНІ ЕКОНОМІЧНІ ВІДНОСИНИ