3.5. Держава та її економічні функції

1. Об'єктивна необхідність держави як суб'єкта економічних відно­ син.

1. Економічні функції держави.

2. Система державного регулювання економіки.

3. Еволюція теоретичних поглядів на роль держави в економіці.

Недосконалість ринкової економічної системи

Держава як соціальний інститут завжди впливала на суспільно-політичний та економічний розвиток. Виконуючи роль загальногос­подарського центру, державні органи й установи формують страте­гію економічного розвитку, доповнюючи і модифікуючи дію стихій­но-ринкового механізму. У чому полягає єдність та суперечність держави і ринку? Чим зумовлена необхідність державного втручан­ня? З якою метою та якими методами здійснюється державний вплив на економічні процеси? Спробуємо відповісти на ці запитання.

Безперечно, ринкова система сприяє забезпеченню ефективного розподілу ресурсів, свободи вибору сфер застосування праці й капі­талу, гнучкості й адаптивності, використанню досягнень науково-технічної революції, підвищенню якості продукції та максимально­му задоволенню потреб споживача тощо. Однак виникає ілюзія, що ринок досягає зазначених цілей автоматично, безпомилково. Хиб­ність цього підходу переконливо доводить теорія трансакційних витрат, відповідно до якої ринкова організація господарства і цен-тральнокерована (одержавлена) економіка містять у собі приховану можливість значного зростання трансакційних витрат — витрат на укладення угод і контрактів, ведення переговорів, пошук інформації або витрат, пов'язаних з ознайомленням нижчих ланок управлін­ської вертикалі з директивами і наказами центральних органів, з контролем за їх виконанням.

Вільний (класичний) ринок є абстрактною, теоретичною модел­лю, яку використовують для цілей економічного аналізу. Більш то­го, умови "чистого ринку" взагалі не відповідають будь-якій формі державності, оскільки передбачають абсолютну свободу, абсолютну конкуренцію, ґрунтовну інформованість. У цьому полягає глибинна суперечність стихійного саморегульованого ринкового господарс­тва та необхідності інституціональної організації суспільства, здо­буття державності.

247

Реально існуючий ринок, на відміну від абстрактного, є регульо­ваним і не відповідає жодній з характеристик теоретичної моделі, а саме:

• необмежена кількість господарюючих суб'єктів поступається міс­ цем обмеженому числу економічних агентів;

• невеликі обсяги виробництва окремих товарів дрібними відок­ ремленими підприємцями замінюються значними обсягами стан­ дартизованої продукції, що постачається на ринок концентрова­ ними товаровиробниками;

• можливість впливу таких великих виробників на формування ринкових цін на відповідних товарних ринках;

• абсолютна однорідність певних товарних груп видозмінюється у бік диференціації продуктів у результаті поглиблення відміннос­ тей споживчих властивостей, відмінностей у просуванні на ри­ нок, рекламі, післяпродажному обслуговуванні, використанні то­ варних знаків і марок;

• вільний доступ до будь-якої господарської діяльності регламен­ товано нормативно-правовими актами, обмеженнями щодо обся­ гів і сфер застосування капіталу, системою ліцензування окремих видів діяльності тощо;

• повна інформованість про ринок і ціни перетворюється на обме­ жену внаслідок подальшої диференціації і сегментації товарних ринків, відсутності децентралізованої обробки інформації, існу­ вання комерційної таємниці;

• вільна конкуренція поступається місцем олігополістичним або монополістичним ринковим структурам, які суттєво модифіку­ ють механізм конкурентної боротьби, її форми та методи;

• ціновий механізм дедалі більше набуває ознак контрольованого, регульованого процесу, оскільки розвивається під впливом дифе­ ренціації продукту, врахування цінових стратегій фірм-олігопо- лістів, переважання нецінової конкуренції, використання різних форм індивідуальної і колективної обмежувальної практики, не­ добросовісної конкуренції.