Тема 7. Формы непосредственного осуществления населением

местного самоуправления и участие населения

в осуществлении местного самоуправления.

План

1. Общая характеристика форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления.

2. Местный референдум: правовое регулирование, принципы проведения, стадии.

3. Муниципальные выборы: правовое регулирование, стадии муниципальных выборов.

4. Сход граждан.

5. Территориальное общественное самоуправление: понятие, юридическая природа, территориальная основа.

Методические рекомендации

Первый вопрос необходимо начать с того, что такое непосредственная демократия, какую роль играет население муниципального образования по осуществлению местного самоуправления. Перечислить формы непосредственной демократии, упоминаемые Федеральным законом от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и сравнить их с формы непосредственной демократии, указанными в Федеральном законе от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; провести анализ.

При рассмотрении второго вопроса необходимо использовать помимо закона о местном самоуправлении законодательство о референдуме. Дать общую характеристику указанному институту народовластия (обратить внимание на условия проведения референдума), выделить основные его стадии, провести оценку юридических последствий. В завершении рассмотрения вопроса провести сравнение местного референдума с опросом граждан, публичными слушаниями.

В третьем вопросе, используя избирательное законодательство, необходимо выделить все особенности муниципального избирательного права в целом. Возможно рассмотреть процедуру муниципальных выборов на примере избирания какого-либо органа местного самоуправления либо должностного лица. В завершении вопроса необходимо рассмотреть институт отзыва депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (понятие отзыва, принципы проведения отзыва, стадии).

В четвертом вопросе необходимо осветить какую роль играет сход граждан, какие вопросы он решает, каким образом осуществляется. Затем следует провести сравнение с собранием граждан и конференцией (собрание делегатов) граждан.

В последнем вопросе необходимо уделить внимание правовой природе территориального общественного самоуправления (ТОС), обратить к правовой основе его деятельности. После чего рекомендуется перейти к территориальной и финансовой основе ТОС, оценить деятельность собраний и конференций (собраний делегатов) граждан, органов территориального общественного самоуправления.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие субъекты обладают правом инициативы по проведению местного референдума?

2. Какие вопросы нельзя выносить на местный референдум?

3. Кто назначает муниципальные выборы?

4. Какие принципы и гарантии муниципального избирательного права вы знаете?

5. Какие источники муниципального избирательного права вы знаете?

6. В каких муниципальных образованиях проводится сход граждан?

7. Чем отличается собрание граждан от конференции граждан?

8. Кто определяет формы проведения опроса граждан?

9. Какие вопросы подлежат обязательному вынесению на публичные слушания?

10. В каких пределах осуществляется ТОС?

Задание на самостоятельную подготовку:

1. Схематично изобразите процедуру назначения местного референдума.

2. Схематично изобразите все стадии муниципальных выборов.