4. Содержание курса Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Источники муниципального права

Муниципальное право как самостоятельная отрасль российского права. Связь муниципального права с конституционным правом и иными отраслями права. Предмет отрасли муниципального права, особенность предмета муниципального права (комплексность регулируемых общественных отношений). Методы правового регулирования муниципального права.

Муниципально-правовые нормы: понятие, признаки, виды. Институты муниципального права. Система муниципального права.

Муниципально-правовые отношения: понятие, специфические черты, структура. Субъекты и объекты муниципальных правоотношений.

Источники муниципального права. Европейская хартия местного самоуправления (общая характеристика). Федеральный компонент правового регулирования местного самоуправления. Регулирование местного самоуправления субъектами РФ. Соотношение федерального и регионального регулирования местного самоуправления. Муниципально-правовые акты: понятие, система, порядок принятия и отмены, особенности действия. Уставы муниципальных образований: понятие, предмет регулирования, функции, юридические свойства. Порядок принятия устава муниципального образования. Государственная регистрация устава муниципального образования.

Муниципальное право как наука: понятие, предмет и методы науки муниципального права, ее функции. Эволюция науки муниципального права. Источники науки муниципального права. Муниципальное право как учебная дисциплина: понятие, задачи, значение.

Тема 2. Возникновение и развитие местного самоуправления в России и зарубежных странах

Возникновение и развитие местного самоуправления в зарубежных странах. Развитие местного самоуправления в период буржуазных революций. Городские хартии местного самоуправления. Реформа местного самоуправления в зарубежных странах во второй половине ХХ века.

Самоуправление и местное управление в период создания Древнерусского государства. Самоуправлении и административно-территориальное управление в период создания Московского централизованного государства. Реформы Петра I и Екатерины II.

Земская и городская реформа 1864 и 1870 гг. Земская и городская реформа 1890 и 1892 гг.

Развитие институтов местного самоуправления и управления в первой половине ХХ века. Развитие местного самоуправления после октября 1917 года. Местное самоуправление и управление в СССР и РСФСР.

Реформирование местной власти в конце ХХ – начале ХХI века. Реформирование местного самоуправления на современном этапе.

Тема 3. Понятие, юридическая природа и принципы местного самоуправления

Понятие и признаки местного самоуправления. Юридическая природа местного самоуправления, соотношение государственной власти и местного самоуправления.

Основные теории местного самоуправления: теория свободной общины, общественно-хозяйственная (общественная) теория, государственная теория, юридическая теория, политическая теория, теория муниципального социализма, теория кооперативно-корпоративных начал, дуалистическая концепция и др.

Принципы местного самоуправления. Задачи и функции местного самоуправления.

Основные модели взаимодействия государства и местного самоуправления (континентальная, англо-американская, иберийская и др.) и российский опыт