Методические рекомендации

В первом вопросе необходимо описать сущность и цели государственного контроля, соотнести его природу со статьей 12 Конституции РФ. После этого следует перейти к рассмотрению форм и пределов государственного контроля. Здесь же возможно рассмотреть институт «банкротства» муниципальных образований и временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

Во втором вопросе следует рассмотреть общее содержание ответственность органом и должностных лиц местного самоуправления. Охарактеризовать их ответственность перед населением, физическими и юридическими лицами, государством.

В последнем вопросе необходимо выделить основные гарантии местного самоуправления. В первую очередь обратить внимание на статью 133 Конституции РФ. Здесь же подробнее следует осветить судебную защиту прав местного самоуправления.

Вопросы для самоконтроля:

1. Чем отличается муниципально-правовая ответственность от иных видов юридической ответственности?

2. Как соотносятся конституционно-правовая и муниципально-правовая ответственность?

3. Что выступает объектом муниципального правонарушения? В чем особенность субъектов данного вида правонарушений?

4. Что выступает в качестве основания ответственности органов местного самоуправления?

5. Какова процедура отзыва выборного должностного лица местного самоуправления?

6. В чем отличие негативной ответственности от позитивной ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления? Приведите примеры.

7. Какие вы знаете политические и экономические гарантии местного самоуправления?

8. Какие меры вправе применить субъекты, осуществляющие местное самоуправление, для защиты своих прав в случае их нарушения правовым актом органа государственной власти?

9. Какие судебные органы осуществляют наиболее эффективную защиту прав местного самоуправления?

10. Какие полномочия органов конституционного правосудия предназначены для защиты права на осуществление местного самоуправления?

Задание на самостоятельную подготовку:

1. Заполните таблицу, отобразив в ней общие и особенные черты муниципально-правовой ответственности по сравнению с другими видами юридической ответственности.

2. Заполните таблицу, отобразив в ней с одной стороны субъекты, подлежащие муниципальной ответственности, а с другой основания данной ответственности.

6. Примерные темы рефератов

Тема 1. Муниципальное право как отрасль права,

наука и учебная дисциплина. Источники муниципального права

1. Становление и развитие отрасли муниципального права России.

2. Эволюция науки муниципального права.

3. Значение муниципально-правовых норм для российской правовой системы.

4. Система источников муниципального права.

5. Роль муниципальных правоотношений в развитии государственности и гражданского общества в России.

Тема 2. Возникновение и развитие местного самоуправления

в России и зарубежных странах

1. Влияние местного самоуправления на государственность в зарубежных странах.

2. Эволюция местного самоуправления и местного управления в России: основная периодизация.

3. Развитие местной власти в период советской власти.

4. Реформы местного самоуправления в России 90-х годов ХХ века.

5. Реформа местного самоуправления в России 2003 года.

Тема 3. Понятие, юридическая природа и принципы

местного самоуправления

1. Юридическая природа местного самоуправления: основные подходы.

2. Теории местного самоуправления и российская действительность.

3. Роль принципов местного самоуправления при организации деятельности органов местного самоуправления.

4. Основные модели взаимодействия государства и местного самоуправления (континентальная, англо-американская, иберийская и др.) и российский опыт.