Тема 8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления. План

1. Органы местного самоуправления: понятие, признаки, виды.

2. Основные модели организации аппарата муниципального образования.

3. Система органов местного самоуправления.

Методические рекомендации

В первом вопросе необходимо дать понятие органа местного самоуправления, показать их отличительные признаки и соотношение с органами государственной власти. После этого выделить виды органов местного самоуправления по различным критериям классификации (по способы формирования, способу функционирования и принятия решений, по степени необходимости, по характеру компетенции и др.).

Во втором вопросе необходимо обратиться к общему муниципальному праву и выделить основные модели организации аппарата муниципального образования («сильный совет – слабый мэр», «сильный мэр - слабый совет», «совет – управляющий», «совет – система комитетов», иные смешанные формы).

В последнем вопросе необходимо выделить основные модели организации муниципальной власти существующее в России. Показать на примере какого-либо муниципального образования конкретный пример соответствующей модели.

Вопросы для самоконтроля:

1. Чем отличает орган местного самоуправления от органа государственной власти?

2. Какие органы местного самоуправления являются обязательными для любого муниципального образования?

3. Какие органы местного самоуправления специальной компетенции вы знаете?

4. Какие положения, касающиеся органов местного самоуправления, должны быть отражены в уставе муниципального образования?

5. Какое количество моделей организации органов местного самоуправления предусматривает Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

6. Какие правовые позиции Конституционного Суда РФ, касаются построения системы органов местного самоуправления?

7. Каким образом соотносятся понятия «орган местного самоуправления» и «должностное лицо местного самоуправления»? Обоснуйте ответ соответствующим решением Конституционного Суда РФ.

8. Какой субъект, согласно Конституции РФ, определяет структуру органов местного самоуправления?

9. Возможно ли одновременное совмещение главой муниципального образования должностей главы местной администрации и председателя представительного органа муниципального образования?

10. При каких условиях органы местного самоуправления наделяются полномочиями юридического лица?

Задание на самостоятельную подготовку:

1. Схематично изобразите систему органов местного самоуправления муниципального образования, в котором вы проживаете. К какой модели она относится.

2. Заполните таблицу, отобразив в ней положительные и негативные моменты организации различных моделей муниципальных органов власти.

Тема 14. Государственный контроль за местным самоуправлением. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Гарантии и защита прав местного самоуправления План

1. Государственный контроль за местным самоуправлением.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

3. Система гарантий местного самоуправления.