Использованная литература

1. Гумеров А. Геоэкономические интересы России в Центральной Азии// Россия и современный мир. ИНИОН РАН, 2008. Выпуск 4., С.18-20

2. Малашенко А. Центральная Азия: на что рассчитывает Россия? М. РОССПЭН 2012г. 118 с.

3. Сидоров О.Н. Геополитические интересы Российской Федерации по отношению к сопредельным странам// Международные отношения и безопасность. 2004. №6.

Түйін

Мақалада Орталық Азия елдерімен қарым-қатынасындағы Ресей сыртқы саясаты мазмұндалады. Сондай-ақ, Қытай, Түрік Ауғаныстан, басқа да елдердермен саяси-экономикалық, мәдени байланыстары қарастырылады.

Кілт сөздер: Ресей саясаты, Орталық Азия, сыртқы саясат, Тәуелсіз Мемлекеттер Достығы, халықаралық ұйымдар.

Annotation

This article discusses and analyzes Russian policy in Central Asia, and various aspects of its cooperation with the countries of the region. Is regarded question of the influence pursued the Presidents of Russia after the integration with the states of Central Asia.

Key words: Russian policy, Central Asia, foreign policy, Commonwealth of Independent States, international organizations.

Ю. М. Диулина Магистрант специальности международные отношения ЕНУ имени Л. Н. Гумилева Казахстан . Астана

Особенности ядерной политики пороговых государств в режиме нераспространения ядерного оружия

Аннотация: статья посвящена анализу ядерной политики пороговых государств и особенности их позиции в международном режиме нераспространения ядерного оружия. Рассматривается актуальность вопроса о функционировании режима международной безопасности и ядерная политика отдельных стран, имеющих статус пороговых. Анализируются факторы, влияющие на функционирование режима нераспространения ядерного оружия.

Ключевые слова: пороговые государства, режим нераспространения ядерного оружия, ДНЯО, ядерная политика, международная безопасность.

На протяжении более чем полувекового периода вопрос ядерного разоружения остается актуальным, поскольку поиск компромиссных решений в этой сфере важен как для ядерных, так и для неядерных государств. Поддержание международного порядка и обеспечение международной безопасности являются одними из ключевых задач мирового сообщества. Но существующая система ядерного нераспространения не обеспечивает полного контроля над распространением ядерного оружия, что ставит под угрозу стабильность мировой системы.

Ядерное оружие обладает особыми боевыми свойствами, для него характерны неизбирательность в направленности действия и потенциал увеличения мощности. Эти характеристики определяют его как самый разрушительный вид оружия из тех, что были когда-либо изобретены человечеством. В 1984-1985 гг., по усредненным суммарным подсчетам, число развернутых в мире ядерных вооружений достигло пика в 68 тыс. единиц. В настоящее время по неофициальным расчетам в мире остается примерно 23-25 тыс. развернутых ядерных боезарядов и на складском хранении ядерных стран общей мощностью около 2300 Мт – в 150 тыс. раз больше мощности хиросимской бомбы [1, с.15]

В связи с этим различные аспекты функционирования режима нераспространения ядерного оружия становятся все более насущным вопросом и привлекают внимание ученых. Факт того, что режим ядерного нераспространения находится в кризисе, является общепризнанным. Причинами этого служит недостаточная эффективность существующей системы международной безопасности, стремление террористических организаций к обладанию ядерным оружием, и, конечно, усиление мотивации неядерных государств к ядерному вооружению вследствие чувства «незащищенности» перед странами, обладающими таким потенциалом, а также из-за тенденций в разрешении международных конфликтов с использованием военной силы. Другим недостатком режима нераспространения является сам Договор о нераспространении ядерного оружия, точнее тот факт, что им охвачены не все страны мира.

Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), подписанный в 1967 году, подтвердил, что официальное право на владение ядерным оружием имеют пять держав: США, Россия, Великобритания, Франция и Китай, а остальные участники им не обладают. Страны, не подписавшие договор, разделились еще на 2 группы: государства, неофициально обладающие ядерным оружием, и пороговые государства, располагающие достаточными техническими и материальными ресурсами для его создания.

Среди вопросов, связанных с режимом нераспространения ядерного оружия, особое место занимает ситуация пороговых государств и особенности ядерной политики этих стран. Эти страны осуществляют ядерные исследования, подготовку кадров, строительство АЭС и объектов ядерного топливного цикла, экспериментальных установок, обогащение урана и работу с другими веществами, необходимыми для ядерного производства [2]. В ряде стран осуществляется разработка, и даже налажено производство мощных исследовательских и энергетических реакторов.

Под пороговыми понимаются государства, обладающие достаточными техническими возможностями для создания ядерного оружия, но не являющиеся членами ядерного клуба официально. Эта категория является спорной, поскольку некоторые исследователи относят все страны, имеющие развитую атомную промышленность; другая часть считает, что пороговыми должны называться те государства, которыми когда-либо была предпринята попытка создания атомного оружия.

Согласно второму определению категории пороговых государств, к ним можно отнести следующие страны: Индию, Израиль, Пакистан, Тайвань, КНДР, Иран и Ливию (в том числе ЮАР до 1991 г). Ядерная политика этих стран находится под пристальным наблюдением МАГАТЭ и вызывает в целом негативную реакцию со стороны мирового сообщества, обусловленную озабоченностью «расползанием» ядерного оружия и подрывом режима нераспространения.

События 1998 года, когда Индией и Пакистаном были проведены ядерные испытания, представляется исследователями «переломным моментом в усилиях остановить распространение ядерного оружия» [3, с. 49]. Мировым сообществом не было предпринято эффективных решений в ответ на расширение «ядерного клуба». Несмотря на то, что ни Индия, ни Пакистан не являлись участниками договора о нераспространении, это событие отрицательно повлияло на отношение стран, присоединившихся к ДНЯО, к режиму нераспространения ядерного оружия.

Созданный прецедент показал, что существующий режим безопасности не способен предотвратить появление новых ядерных держав и обеспечить защиту от ядерной угрозы для присоединившихся к ДНЯО государств.

Неэффективность работы режима нераспространения подтвердила ядерная политика КНДР. Пхеньян отказался от участия в ДНЯО в 2003 г., а в 2005 года впервые открыто заявил о создании в стране ядерного оружия [4]. 9 октября 2006 года был произведён первый ядерный взрыв, что привело к введению санкций по отношению к Северной Корее со стороны многих западных государств [5].

Советом безопасности ООН был принят ряд резолюций, запрещающих КНДР проводить запуски баллистических ракет и призывающих отказаться от намерений обладать ядерным оружием. Но это не остановило Северную Корею в дальнейшей работе по развитию своей ядерной программы, и состоявшийся в апреле прошлого запуск ракеты «Ынха-3», хоть и неудачный, а также внесение поправок в конституцию и провозглашение себя ядерной державой, явились очередным вызовом международному сообществу.

Следующим шагом стал запуск ракеты со спутником в декабре 2012 г., вызвавший негативную реакцию Южной Кореи, США, Японии, России и других стран, склонных рассматривать этот шаг в качестве испытания ракеты дальнего радиуса действия, которая может быть оснащена ядерной боеголовкой. Такие действия могут привести КНДР к еще большей изоляции на международной арене. Не исключено, что США могут принять активные меры по решению северокорейской проблемы совместно с другими странами, участвующими в шестисторонних переговорах по северокорейской ядерной проблеме.

Таким образом, продолжение переговоров по решению вопроса и свёртыванию военной ядерной деятельности КНДР является необходимым. В условиях, когда режим ядерного нераспространения находится в кризисной ситуации, пример Северной Кореи может послужить толчком для других государств в проведении схожей политики, а угроза безопасности мирового сообщества может перерасти в конфликт.

Стремление к обладанию ядерным оружием демонстрирует также и Иран В 2011 г. МАГАТЭ опубликовало отчёт по поводу ядерной программы Ирана, в котором выражало «серьёзную обеспокоенность» по поводу информации, указывающей на то, что Иран осуществлял шаги, «имеющие отношение к разработке ядерного взрывного устройства» [6]. Несмотря на заявление президента Ирана М. Ахмадинежада о том, что Иран не работает над созданием атомной бомбы, потому что может защитить себя и другими способами, руководители многих стран считают, что часть обширной атомной программы Ирана может в любой момент быть использована в военных целях [7].

В целом, практически нет ни одного порогового государства, руководство которого признало бы, что разработка ядерного производства имеет военную направленность. Кроме того, большая часть руководства пороговых стран заявляет, что не работает над созданием ядерного оружия, но тем не менее, отказывается разрешить представителям МАГАТЭ инспекцию всех ядерных объектов, особенно построенных самостоятельно и использующих ядерную технологию.

Существование таких государств, создающих или сохраняющих потенциал ядерных вооружений, способствует увеличению глобальной и региональной нестабильности, что неблагоприятно сказывается на международной безопасности.

Довольно опасной является тенденция усиления сотрудничества в ядерной области между отдельными пороговыми странами (к примеру, КНДР и Ираном), а также между пороговыми и околопороговыми странами. Страны осуществляют обмен самостоятельно разработанными ядерными технологиями, проводят совместные НИОКР, занимаются подготовкой кадров. Такое сотрудничество приводит к уменьшению зависимости этих государств от традиционных стран-экспортеров, а в ряде случаев (Бразилия, Аргентина, Индия, ЮАР, Южная Корея) позволяет им стать новыми экспортерами ядерной технологии. Естественно, что это ослабляет возможности контроля, препятствующего производству ядерного оружия и ослаблению международного режима нераспространения в целом.

Важным фактором, отрицательно сказывающимся на режиме ядерного нераспространения, является доступность ядерного оружия в технологическом плане [8]. Мировое сообщество решает эту проблему путем усиления экспортных ограничений, включающих расширения списка технологий и предлагаемых товаров, а также за счет ужесточения системы гарантий МАГАТЭ по отслеживанию мирной ядерной деятельности в странах, не обладающих ядерным оружием [9].

При столкновении с новыми вызовами режиму нераспространения ядерного оружия, вышеназванные меры не являются эффективными и способными предотвратить разработку и реализацию программ странами, нацеленными на обладание ядерным оружием. Реальным примером недостаточной эффективности и действенности существующей системы гарантий МАГАТЭ и экспортного контроля являются ядерные программы Ирана и КНДР.

Другим вопросом, также влияющим на систему международной безопасности и положение пороговых государств, остается проблема реформирования Совета Безопасности ООН и возможность предоставления статуса постоянных членов новым государствам. Перед международным сообществом стоит задача определить, что будет являться ключевым критерием для приобретения такого статуса. Если на возможные места будут претендовать такие экономически весомые страны как, например, Япония или Германия, то другие страны могут решить использовать свой ядерный потенциал в качестве альтернативы для силового превосходства.