6.3. Система органів законодавчої та виконавчої влади України

Україна є унітарною державою. Адміністративно-територіальними одиницями України є: область, район, місто, селище, село.

Особливий статус має Автономна Республіка Крим, яка є невід’ємною складовою частиною України.

До складу України входять: Автономна Республіка Крим, Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Закарпатська, Івано-Франківська, Київська, Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернігівська області, міста Київ та Севастополь.

Міста Київ та Севастополь мають спеціальний статус, який визначається відповідними законами України.

За державним режимом Україна є демократичною, соціальною, правовою державою. Конституційний лад України будується за принципом пріоритету прав і свобод людини і громадянина.

Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову.

За Конституцією України 1996 р. єдиним органом законодавчої влади є Верховна Рада.

Конституційний склад Верховної Ради становить 450 народних депутатів України, які обираються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки.

Вибори до Верховної Ради здійснюються на підставі Закону «Про вибори народних депутатів України».

Верховна Рада правомочна розглядати і вирішувати будь-які питання, не віднесені до компетенції органів виконавчої або судової влади.

Порядок роботи Верховної Ради України визначається її Регламентом. Верховна Рада України працює сесійно.

Верховна Рада обирає зі свого складу Голову Верховної Ради України, який веде засідання парламенту; організовує підготовку питань для розгляду на засіданнях Верховної Ради України; підписує акти, прийняті Верховною Радою; представляє Верховну Раду України у зносинах з іншими органами державної влади України та органами влади іноземних держав; організовує роботу апарату Верховної Ради України.

Верховна Рада України затверджує перелік комітетів, які здійснюють законопроектну роботу, готують і попередньо розглядають питання, що виносяться на розгляд Верховної Ради.

Повноваження Верховної Ради визначені ст. 85 Конституції України.

Верховна Рада України приймає закони, постанови та інші акти більшістю від свого конституційного складу.

Президент України є главою держави і виступає від її імені. Він є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина.

Президент України є ланкою, що зв’язує законодавчу і виконавчу владу. Президентом України може бути громадянин України, який досяг тридцяти п’яти років, має право голосу, проживає в Україні протягом десяти останніх перед днем виборів років та володіє державною мовою.

Одна й та сама особа не може бути Президентом України більше ніж два терміни підряд.

Повноваження Президента визначені ст.106 Конституції України. Президент України може бути усунутий з поста Верховною Радою України в порядку імпічменту у разі вчинення ним державної зради або іншого злочину.

Президент України на основі та на виконання Конституції і законів України видає укази і розпорядження.

Вищим органом виконавчої влади є Кабінет Міністрів України, який відповідальний перед Верховною Радою і Президентом України, підконтрольний та підзвітний Верховній Раді України. Очолює Кабінет Міністрів Прем’єр – міністр України.

Повноваження Кабінету Міністрів передбачені ст.116 Конституції України.

За Конституцією Кабінет міністрів України об’єднує і направляє роботу міністерств та інших центральних органів виконавчої влади. Управління окремими областями і сферами життя республіки здійснюють міністерства та інші центральні органи виконавчої влади.

Схема організації центральних органів виконавчої влади України до адміністративної реформи 2010 року була такою ²:

1) міністерства (всього – 19), керівники яких входять до складу Кабінету Міністрів України:

– Міністерство аграрної політики України;

– Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України;

– Міністерство внутрішніх справ України;

– Міністерство вугільної промисловості України;

– Міністерство економіки України;

– Міністерство закордонних справ України;

– Міністерство культури і туризму України;

– Міністерство оборони України;

– Міністерство освіти і науки України;

– Міністерство охорони здоров'я України;

– Міністерство охорони навколишнього природного середовища України;

– Міністерство палива та енергетики України;

– Міністерство праці та соціальної політики України;

– Міністерство промислової політики України;

– Міністерство транспорту та зв'язку України;

– Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи;

– Міністерство України у справах сім'ї, молоді та спорту;

– Міністерство фінансів України;

– Міністерство юстиції України;

2) державні комітети та інші центральні органи виконавчої влади, статус яких прирівнюється до Державного комітету України(12):

– Вища атестаційна комісія України;

– Головне контрольно-ревізійне управління України;

– Державна служба автомобільних доріг України;

– Державна служба України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації;

– Державний комітет архівів України;

– Державний комітет лісового господарства України;

– Державний комітет телебачення і радіомовлення України;

– Державний комітет України з державного матеріального резерву;

– Державний комітет України по водному господарству;

– Державний комітет України по земельних ресурсах;

– Державний комітет України у справах національностей та міграції;

– Пенсійний фонд України;

3) центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом (19):

– Адміністрація Державної прикордонної служби України;

– Головне управління державної служби України;

– Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України;

– Державна митна служба України;

– Державна податкова адміністрація України;

– Державна служба експортного контролю України;

– Державна судова адміністрація України;

– Державний департамент України з питань виконання покарань;

– Державне агентство України з інвестицій та інновацій;

– Державний комітет статистики України;

– Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва;

– Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики;

– Державний комітет фінансового моніторингу України;

– Державний комітет ядерного регулювання України;

– Міністерство економіки України;

– Національна комісія з питань регулювання зв'язку України;

– Національна комісія регулювання електроенергетики України;

– Національне агентство України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів

– Національне космічне агентство України.

Згідно з Указом Президента від 9 грудня 2010 року № 1085 в Україні запроваджено таку схему організації центральних органів виконавчої влади: