6.1. Механізм держави як система державних організацій

Для реалізації своїх функцій держава повинна створювати й забезпечувати функціонування різноманітних організацій, які у сукупності утворюють механізм держави.

Механізм держави – це система державних організацій, які забезпечують реалізацію функцій держави.

Механізм держави як система державних організацій має такі ознаки:

1) призначенням системи є забезпечення реального виконання функцій держави;

2) відносини між елементами системи будуються на ієрархічний основі, тобто на безумовній обов'язковості виконання нижчестоящими елементами рішень вищестоящих;

3) елементи системи об'єднуються єдиними принципами побудови та єдиними цілями функціонування;

4) кожен з елементів системи має певну сферу діяльності, відповідну компетенцію і в той же час має чітко визначені зв'язки з іншими елементами системи;

5) система базується на державній формі власності.

Державні організації відповідно з наданими їм повноваженнями й сферами діяльності поділяються на кілька видів, а саме:

а) державні підприємства – державні організації, які забезпечують здійснення функції держави у виробничій сфері і безпосередньо забезпечують виробництво матеріальних благ. До них належать державні заводи, фабрики, ремонтні майстерні тощо;

6) державні установи – державні організації, які забезпечують здійснення функції держави у невиробничій сфері, тобто їх діяльність не пов'язана зі створенням матеріальних благ. Сюди входять державні наукові установи та навчальні заклади всіх рівнів, заклади культури, охорони здоров'я та ін.;

в) державні органи – державні організації, які наділені державно-владними повноваженнями й покликані здійснювати від імені держави управлінські функції в суспільстві, а тому в межах механізму держави мають повноваження координувати й контролювати діяльність підприємств та установ.

Орган держави уповноважений приймати рішення, котрі в межах території, на яку поширюється компетенція органу, або у сфері суспільних відносин, якими цей орган здійснює державне керівництво, мають загальнообов'язковий характер. Для забезпечення реалізації таких рішень органи держави наділяються правом у передбачених законом випадках застосовувати заходи державного примусу.

Державні підприємства та установи як складові частини системи державних організацій являють собою організовані державою трудові колективи робітників і службовців на чолі з призначеним і діючим на основі єдиноначальності відповідальним керівником. На відміну від діяльності органів держави, діяльність підприємств полягає у створенні матеріальних цінностей, задоволенні суспільних інтересів, здійсненні інших економічних функцій. Для державних установ типовою є невиробнича діяльність у сфері охорони здоров'я, наукових досліджень, проектування, навчально-виховної, духовно-освітньої роботи тощо.

Державні підприємства та установи відрізняються від державних органів тим, що перші не є носіями державної влади. Тому адміністрація підприємств і установ здійснює управлінські функції виключно у сфері своєї діяльності, в рамках даного підприємства чи установи і виступає від їх імені, а не від імені держави (як державні органи).