Лекция 2 Леса, как объект управления; проблемы лесного сектора и экономики лесного хозяйства

2.1. Лесной потенциал России и его использование.

2.2. Состояние и проблемы лесного сектора экономики.

2.3. Основные требования к лесному хозяйству.

0. 2.1 Лесной потенциал России и его использование.

Леса России - одно из главных богатств страны, обеспечивавших на протяжении многих веков спасение, согревание и прокорм люда российского, явление без которого существование России было бы невозможно. Леса России находятся в федеральной собственности и являются объектом управления государственного имущества. Россия это самое многолесное государство в мире. Леса России имеют глобальное мировое значение, особенно учитывая, что площадь лесов в мире сокращается на 10 млн. га в год.

Площадь лесов в млн. га составляет: Россия 774, США 212, Канада 245, Китай 133, Южная Америка 871 в т.ч. Бразилия 551.

Однако объем заготовок леса и его использование не соответствует его запасам. В год США заготавливает 500 млн. куб. Канада 187, Китай 287, Индия 319, Бразилия 235, Африка 596, всего в мире заготавливается 3.357 млн. куб, в России только 115 млн. куб. Имея 21,5% от мировой площади лесов, Россия заготавливает только 3,5% от мировой заготовки. Что естественно сказывается на потреблении, никому не секрет лес у нас в вечном дефиците. На 1 жителя в Канаде потребляется 6,1, США 1,7, Бразилия 1,4 куба леса, в России только 0,872 , хотя природно-климатические условия в России далеки от Бразилии.

На освоение лесных богатств оказывают огромное влияние климатические и географические условия, так 89,5 % лесов расположены на Северо-западе страны, Сибири и Дальнем Востоке, где проживает только 31,5% населения, 10,5% лесов расположены в Центре, Юге, Поволжье и Урале где проживает 68,5% населения и здесь расположены 2/3 объема леса потребления. Т.е. где живут люди, лес не растет и наоборот.

Необходимо отметить, что годовой прирост леса в России составляет около 970 млн. куб или 28% ежегодного прироста лесов в мире, однако основной прирост леса приходится на труднодоступные районы.

На многолетних мерзлых грунтах произрастает около 80% лесов в Азиатской части России, эти леса не имеют ценного ресурса по древесине, но богаты в остальных ресурсах пастбищном, охотничьем, ягодном рыбном.

По лесообразующим породам леса в среднем состоят на 17,9% из сосны, 11,9% ели, 6,2% кедра, 2,2% пихты. Это наиболее ценные мягкие хвойные технологичные породы, составляющие 38,2%, 41,3% лесов составляют лиственничные породы, 17,7% мягколиственные породы – береза, осина, липа и т.д.

Расчетная лесосека по стране в год составляет около 550 млн. куб фактически осваивалось в 1990 г. 286,3 млн., 2001 г. 115 млн. кубов или около 20%. В Западной Сибири осваивается 52 млн. кубов резерва, значительно ниже, чем в Европейской части.

2.2. Состояние и проблемы лесного сектора экономики.

Исторически лесная промышленность в России развивалась как поставщик пиловочного и строительного сортимента, такой подход привел, как и во всем мире к быстрому истощению ресурсов, что и вынудило искать методы глубокой и все видовой переработки древесины, в продукцию целлюлозно-бумажной и строительной отраслей.

Использование леса как пиловочного материала, а точнее его крайний недостаток в послевоенном строительстве, вынудило правительство провести структурную перестройку лесной отрасли в 1959-65 г. (Фильм «У озера» в главных ролях В. Шукшин и Н. Белохвостикова). Были начаты строительства ЛПК - Братский, Усть - Илимский, Сыктывкарский, Котласский ЦБК, но строительство их затягивалось на десятилетия, а лесоресус стремительно исчезал. На десятки и сотни километров леса от комплексов были вырублены, а площадь их быстро затягивалась чернолесьем, осина, береза, кустарниковые, что вызывало значительное удорожание заготовок и перевозок леса. Но и это не было смертельно для лесной промышленности.

Переход без всякой программы к рыночной экономике произвел беспрецедентный обвал производства лесной отрасли, если пиломатериала в 1990 г. Произведено -75 млн. кубов или менее половины от потребности, то в 2002 г. всего- 17,6 млн. куб. Производство ДСП, ДВП, Бумаги упало наполовину. Вывозка древесины и пиломатериалов сократилась более чем в три раза. Непродуманная приватизация собственности лесной отрасли привела к разрушению и криминализации. Прекратились полностью инвестиции в отрасль, в результате прекратилось обновление и без того изношенных основных фондов, стали массово закрываться лесные участки и леспромхозы, которые в ряде мест были единственной возможностью прокормиться, незаконные порубки достигли 40% от вырубки. Россия перешла от мировой торговли лесом к ее контрабанде как на Запад пример Карелии, так и на Восток пример таможенного скандала летом 2009 года. И только крупные Братский, Усть - Илимский, Котласский, Архангельский, Сыктывкарский ЛПК за счет создания вертикальных структур, от заготовки до реализации, обеспечивают какие-то показатели ЛПК.

В доперестроечный период все вопросы развития лесного хозяйства решались в Госкомлес СССР и Министерстве лесного хозяйства РСФСР, им были подчинены областные управления, которым в свою очередь подчинялись лесхозы, во многолесных леспромхозы, что, по сути, обеспечивало производство и охрану лесов. Манна небесная никогда ни при каких царях не падала на голову работников леса, но при Хрущеве и Брежневе предприятия могли иметь рентабельность до 30 %, а народ стабильную зарплату.

С падением союза, Министерство лесного хозяйства со всей структурой осталась, но финансирование отрасли упразднялось и предлагалось жить на ренту, плату за ресурсы леса, которые мизерные и не составляют даже 5% стоимости лесоматериалов. Поэтому лесхозы вынужденно пилили лес, «рубки дохода, в ряде мест предварительно, его подпалив», проводили всю необходимую работу и постепенно переходя в стабильно убыточные, далее банкротство, лишение основных фондов, неплатежи, разруха.

Но разрушение отрасли затягивалось, поэтому в мае 1999 года Министерство было упразднено, а его функции передали Министерству природных ресурсов, где был создан департамент лесного фонда и воспроизводства лесов. Так святое для русского человека понятие «лесные богатства» родины были отданы на разграбление московским сановникам типа О. Митволя.

В 2001 г. была принята программа Национальной лесной политики России, где основными направлениями предложены создание крупной корпоративной лесной промышленности для освоения ресурсов, упорядочения внешнеэкономической деятельности, строительства совместных предприятий, создания концессий.

10 июня 2002 г. Было принято решение о создании государственной лесной службы, что касается лесхозов, а их сегодня 2030, их состояние не улучшилось. Концепции развития выходят регулярно, последняя до 2010 года, но как показала ситуация пожаров лета 2010 г. За леса никто не отвечает. И сейчас плавно ответственность перетекла.

Первые аукционы на право аренды лесных участков для лесозаготовки состоялись в Тюменской области в октябре 2011 года. Об этом на заседании круглого стола членов Ассоциации лесозаготовителей и деревообработчиков Тюменской области сообщил директор департамента лесного комплекса Тюменской области Андрей Мединцев.

Он напомнил, что в первом полугодии в стране произошел резкий скачок цен на древесину - в 2-3 раза. "Это неудивительно, ведь началась реформа отрасли и лесопользователи не смогли "взять" сырье по старым правилам. Однако, показатели предприятий более, чем оптимистичны. Так, рост производства в отрасли лесного хозяйства в Тюменской области составил 24%, а объем произведенной продукции в денежном выражении - 1 млрд. 53 млн. рублей", - сказал Андрей Мединцев.

Он отметил, что аренда лесных участков сегодня самая болезненная тема отрасли, т.к. от этого зависит насыщение предприятий переработки древесины сырьем. "Новый Лесной кодекс передал полномочия в отрасли лесного хозяйства регионам, и сейчас Тюменская область активно формирует законодательную базу. К нам поступило большое число заявлений от арендаторов на долгосрочную аренду лесных участков - до 49 лет, что предусматривает Лесной кодекс", - сообщил Андрей Мединцев.

Он также рассказал, что правительство Тюменской области объявило конкурс на поиск разработчика лесного плана региона. Документ урегулирует правила игры в лесной отрасли на 10 лет. "Для формирования лесного плана необходима активность лесопользователей, а также смычка с данными муниципальных образований", - пояснил директор департамента лесного комплекса.