4.12. Политические партии и движения

Помимо государства важнейшим институтом политической системы общества является политическая партия – организационно-упорядоченная группа, объединяющая активных приверженцев тех или иных политических целей, идей, ведущая борьбу за политическую власть. Признаками партии являются: наличие программы, определяющей цели и стратегии партии; наличие устава, содержащего организационные начала внутрипартийной жизни; наличие руководящих органов и партийных деятелей-функционеров; наличие организационной структуры в центре и разветвленной сети первичных организаций на местах; участие в борьбе за политическую власть; фиксированное членство (не обязательно).

Среди функций политических партий выделяют: 1) политическую – борьба за государственную власть для реализации своей программы; 2) социальное представительство – выражение интересов тех или иных социальных слоев; 3) интегративная – примирение интересов различных социальных групп, достижение согласия в обществе; 4) рекруиторская, функцию политического рекрутирования – подготовка кадров для различных политических институтов; 5) идеологическая – разработка партийной идеологии; 6) электоральная – участие в избирательных кампаниях, борьба за электорат; 7) политическая социализация граждан.

В зависимости от критериев предлагаются различные классификации политических партий:

1. В зависимости от способа связи с избирателями и организации внутренней жизнедеятельности партии – кадровые и массовые. Кадровые партии немногочисленны, не имеют четкого членства, организационная структур отличается простотой, состоят из авторитетных политических деятелей, сосредоточивают работу в парламентских фракциях. Задача кадровых партий – мобилизовать в конкретном избирательном округе так называемых нотаблей, или влиятельных лиц, способных привлечь поддержку максимально возможного числа избирателей.

Массовые партии большей частью сформировались вне парламента, рекрутируя свою социальную базу в основном из низших слоев населения. Они имеют сложную организационную структуру, многочисленны, организационно оформлены, финансируются в основном за счет членских взносов, отличаются высокой степенью идеологизации. Система управления такими партиями не совпадает с их парламентскими фракциями.

2. В зависимости от степени участия в политической власти партии делят на правящие и оппозиционные. Последние могут быть легальными (их деятельность разрешена государством, они зарегистрированы) и нелегальными (запрещенные государством, действующие подпольно, незаконно).

3. По характеру членства – открытые (со свободным членством) и закрытые (с большим количеством формальных требований и сложным механизмом приема в партию.

4. По методам борьбы и по отношению к существующему строю партии делятся на революционные, реформистские, консервативные и реакционные.

5. По месту в политическом спектре общества – левые (выступают за интересы трудящихся, регулируемый рынок, создание социалистического общества), правые (за неприкосновенность частной собственности, сильную государственную власть) и центристские (не придерживаются крайних позиций, защищают интересы среднего класса).

6. По идеологическому признаку – социалистические, коммунистические, либеральные, консервативные, фашистские.

Совокупность всех существующих и действующих е стране партий называется партийной системой. Партийные системы бывают: 1. Однопартийные. При авторитарных и тоталитарных режимах у власти бессменно находится одна партия (КПСС в СССР). 2. Двухпартийные, когда две крупнейшие партии сменяют друг друга у власти (демократы и республиканцы в США). Название условно, поскольку фактически в стране может быть несколько партий, существование которых мало сказывается на политической жизни. 3. Многопартийные, когда ряд партий имеет в обществе примерно равное политическое влияние (Япония, Швеция, Дания). Внешне это выглядит наиболее демократично. Однако, в условиях политической нестабильности, это приводит к частой смене правительства, меняющимся коалициям, политическим кризисам.

В Конституции РФ признается политическое многообразие и многопартийность. Все общественные объединения формально равноправны, но, как правило, одна из партий поддерживается ведущими политическими силами (так называемая «партия власти»). Спектр политических партий в современной России представлен несколькими группами организаций:

1. Партии, представленные в Думе: 1) Единая Россия (Медведев), 2) КПРФ (Зюганов), 3) Справедливая Россия (Миронов), 4) ЛДПР (Жириновский).

2. Внедумские партии: 1) Яблоко, 2) Правое дело, 3) Патриоты России.

3. Запрещённые партии: НБП (национал-большевистская партия).

Помимо политических партий важное место в политической жизни занимают политические движения. Понятие «общественно-политические движения» включает различные объединения граждан, ассоциации, союзы, не входящие в государственные и партийные структуры, но являющиеся субъектами политической жизни. Политические движения оказывают непосредственное влияние на принятие политических решений, отличаются высоким уровнем организованности.

По разным признакам выделяют движения: 1) по отношению к существующему строю – консервативные, реформаторские, революционные; 2) по идеологической основе – консервативные, либерально-демократические, социалистические; 3) по демографическому признаку – молодежные, студенческие; 4) по масштабам – местные, региональные, национальные, международные; 5) по методам действия – легальные и нелегальные; формальные и неформальные; ориентирующиеся на мирные или насильственные действия; 6) по целям – социально-политические, культурно-просветительские, этнополитические и др.

Идейно-политическая ориентация движений гораздо шире, а цели намного конкретнее, чем у партий, что позволяет участвовать в движении людям, имеющим разные политические взгляды. Это же придает движениям больший размах. У движений, как правило, отсутствует единая программа, устав, постоянное членство, единая структура, дисциплина. Они опираются на неорганизованные массы, могут поддерживаться различными общественными организациями и партиями.

Общественно-политические движения выполняют важные функции: объединяют интересы, настроения широких разнородных слоев населения; выдвигают цели, разрабатывают способы их достижения, создают политическую силу, сосредоточенную на решении конкретной политической задачи; руководят массовыми выступлениями; осуществляют контроль за деятельностью структур власти и помогают в решении конкретных вопросов.

Общественно-политические движения действуют самостоятельно или вступают в отношения с партиями, иногда создаются по инициативе партий, когда последняя стремится вовлечь в борьбу за выдвинутую политическую задачу широкие массы беспартийных или подготовить партийную смену. Добившись успеха, политические движения обычно прекращают свое существование, но в ряде случаев могут трансформироваться в партию. В современной России существуют различные виды общественно-политических объединений: «Духовное наследие», Комитет солдатских матерей. Их возникновение объясняется недостатками в работе официальных организаций, а также повышением уровня образованности и политической активности россиян.