4.6. Политико-правовой режим. Признаки и ценности демократии

Политико-правовые режимы в зависимости от степени политической свободы личности и соблюдения государством ее прав и свобод делят на демократические и антидемократические (тоталитарные и авторитарные).

1. Первые формы народовластия или демократии появились еще в древности. Образцом античной демократии считаются Афины. В Европе в средневековье также возникали демократические города-государства (Венеция, Генуя, Новгород). В современной политике под демократией понимают политико-правовой режим, основанный на признании народа источником власти. Демократический режим обычно присущ странам с рыночной экономикой.

Демократия характеризуется признаками: 1) признание народа источником власти и носителем суверенитета; 2) юридическое равноправие граждан, их равная возможность участия в политической жизни страны; 3) наличие фундаментальных прав и свобод человека, их гарантированность и защита со стороны государства; 4) принятие властных решений по принципу большинства; 5) право меньшинства на оппозицию и выражение своей позиции при подчинении решениям большинства; 6) политический плюрализм, т.е. наличие различных политических партий, движений, деятельность которых не противоречит праву; 7) система разделения властей, при которой ветви государственной власти независимы и уравновешивают друг друга; 8) парламентаризм, система народного представительства; 9) гласность деятельности государственных органов и должностных лиц, возможность контроля за ними со стороны общества, в том числе при помощи независимых СМИ; 10) выборность органов власти на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании; 11) развитой системой органов местного самоуправления.

В зависимости от способов осуществления народом своей власти выделяют две формы демократии: прямую (непосредственную) и косвенную (представительную). Институтами (формами) прямой демократии являются: выборы и референдумы, собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования, обращения в органы власти. Основными институтами представительной демократии являются парламент, собрания депутатов субъектов федерации и органов местного самоуправления.

Для перехода к демократии необходимы определенные предпосылки: относительно высокий уровень социально-экономического развития, обеспечивающий необходимое благосостояние всем гражданам; высокая общая и политическая культура общества, социальная и политическая активность индивидов; многообразие форм собственности, в том числе частной. Следует отметить ряд недостатков представительной демократии: 1) политические организации оттесняют граждан от непосредственного участия в политической жизни; 2) бюрократический аппарат скрывает свою деятельность; 3) несовпадение формальных и реальных политических возможностей (различное отношение к ресурсам – деньги, СМИ, власть); 4) недоверие к власти и нежелание участвовать в выборах; 5) отбор кандидатов в законодательные органы самими партиями; 6) недостатки избирательных систем.

К демократическим ценностям относят: свободу, справедливость, равенство всех граждан перед законом, возможность свободно высказывать свои политические взгляды, свободу печати, свободные выборы, свободу вероисповедания, независимость суда, частную собственность, участие граждан в референдумах, свободный выбор профессии, свободу передвижения по стране, свободу выезда за рубеж и возвращение на родину, свободное членство в политической партии, подчинение меньшинства решениям большинства и учет мнения меньшинства и др.

Антидемократическими называют политические режимы, основанные на непризнании прав и свобод личности, установлении диктатуры одного человека или группы лиц.

2. Тоталитарным называют политический режим, при котором государство осуществляет полный контроль над личностью и общественной жизнью. Основные признаки тоталитарного режима: 1) монополия на власть, наличие единственной массовой партии, сросшейся с государственным аппаратом; 2) возвеличивание лидера, его пожизненная несменяемость; 3) наличие официальной, господствующей идеологии (коммунизм, национал-социализм, фашизм), не подлежащей критике; 4) монополия государства на информацию, полный контроль с его стороны над СМИ; 5) тотальный полицейский контроль за обществом; 6) проведение политики массового террора; 7) преобладание или господство государства в экономике; 8) командная система управления экономикой.

Тоталитарный режим может провозглашать идеи социальной справедливости и равенства, демонстрировать внешние формы демократии, на деле сохраняя глубокий разрыв между государственным бюрократическим аппаратом и обществом.

3. Авторитарный политический режим сохраняет монополию на власть и контроль над политической жизнью государства, не претендуя на тотальный контроль над обществом. Носителем власти при авторитарном режиме является один человек (вождь) или группа лиц (правящая элита).

Признаки авторитарного режима: 1) народ отчужден от власти; 2) культ вождя; 3) политическая оппозиция запрещена; 4) отсутствует тотальный контроль над обществом; 5) может осуществляться полицейский террор; 6) государство не вмешивается в неполитические сферы жизни.

Авторитарный режим отличается от тоталитарного тем, что, как правило, не прибегает к террору, а экономика, культура, религия могут развиваться без вмешательства государства. Примером авторитарного режима является Италия времен Муссолини.