4.2. Власть: происхождение и виды

Властью называют способность и возможность осуществлять свою волю, воздействовать на деятельность и поведение людей с помощью каких-либо средств. Выделяют несколько элементов власти: 1) субъект – политики и политические организации; 2) объект – люди и организации, которым адресуются властные распоряжения; 3) основания – источники, на которые опирается власть (насилие, капитал, знания); 4) ресурсы – средства установления и осуществления власти (экономические, политические, информационные, демографические, социальные, правовые); 5) функции, 6) процесс.

Существенными признаками властных отношений считают: 1) наличие не менее двух партнеров; 2) приказ как выражение воли с возможной угрозой санкции за неисполнение; 3) общественные нормы, устанавливающие право кого-либо отдавать приказ; 4) подчинение воле, выраженной в приказе.

Власть в обществе является одновременно механизмом сглаживания и урегулирования социальных конфликтов и организацией для достижения общих целей. Общество нуждается во власти, являющейся необходимым условием его функционирования и поэтому возникает вместе с ним. В первобытном обществе властные функции осуществлялись советом старейшин либо военными вождями. Со временем именно вождизм становится особым типом власти. В обществе аграрного типа сложилось сочетание политической и экономической власти, преимущественно власти на землю. В индустриальном обществе экономическая и политическая власть были в значительной степени разделены, а сама политическая власть распределилась между тремя ветвями: законодательной, исполнительной, судебной.

В обществе существуют различные виды власти: 1) экономическая – контроль над экономическими ресурсами; 2) социальная – возможность влиять на положение различных социальных групп; 3) культурно-информационная – контроль над людьми при помощи знаний, информации; 4) принудительная – осуществляемая с помощью силы; 5) политическая.

Политической называется власть, распространяющаяся на отдельные общественные группы и общество в целом. Для ее осуществления необходимо: 1) общественное разделение между социальной группой, осуществляющей власть, и группами, в отношении которых власть осуществляется; 2) организованное принуждение в масштабе всего общества.

Политическая власть подразделяется на государственную и общественную. Государственной называется политическая власть, осуществляемая специальным аппаратом (государством). Общественная власть формируется партиями, общественными организациями, средствами массовой информации, общественным мнением и пр.

Выделяют несколько видов политической власти: 1) по функциям – законодательная, исполнительная, судебная; 2) по уровню в структуре власти – центральная, региональная, местная; 3) по основному субъекту – монархическая, республиканская; 4) по отношению к государству – государственная, общественная; 5) по источнику – харизматическая, традиционная, легальная.

Для осуществления власти необходимы ресурсы (источники), т.е. реальные и потенциальные средства. Ресурсы власти делят на экономические, социальные, культурно-информационные и силовые. К экономическим ресурсам относят материальные ценности, к социальным – систему привилегий и льгот, престижные и высокооплачиваемые должности, к культурно-информационным – знания и информацию, к силовым – институты физического воздействия (армия, полиция, тюрьма, суд).

Эффективность власти во многом зависит от ее легитимности (законности). Власть признается легитимной, если она не навязывается силой, а принимается массами добровольно, воспринимается как правомерная и справедливая. В зависимости от мотивов добровольного подчинения немецкий социолог Макс Вебер выделял три типа легитимного господства: 1) традиционное господство, обусловленное традициями, обычаями, привычкой; 2) легальное господство, основывающееся на признании добровольно установленных юридических норм, регулирующих отношения власти. В полном виде воплощено в правовом государстве; 3) харизматическое господство, опирающееся на авторитет лидера, которому приписываются исключительные черты (харизма).

В реальной политической практике все виды господства переплетаются и дополняют друг друга.