3.12. Социальная, национальная, демографическая политика

Социальная политика является частью внутренней политики государства, направленной на реализацию социальных программ, с помощью которых оно регулирует отношения в обществе и удовлетворяет интересы различных групп населения. Социальная политика играет большую роль в развитии материальной и духовной культуры общества. Государство, проводящее социально ориентированную политику в качестве основного направления, называют социальным государством. Сегодня идея социального государства получила воплощение в практике и конституциях многих государств: Германии, Италии, Турции, Финляндии, Швеции, Японии.

К основным признакам социального государства относят: 1) демократический режим и правовой характер государства; 2) наличие гражданского общества; 3) высокий уровень развития социально ориентированной экономики; 4) наличие развитого социального законодательства.

Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством. Помимо Конституции в состав социального законодательства входят законы, указы Президента РФ, постановления Правительства России, нормативные документы федеральных министерств и ведомств, законодательные акты органов власти субъектов РФ, решения органов местного самоуправления.

Проводимая в России социальная политика включает: 1) борьбу с безработицей; 2) государственное регулирование МРОТ и приближение его к размеру прожиточного минимума; 3) общедоступность и бесплатность образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а также на конкурсной основе – бесплатность высшего образования; 4) бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; 5) доступность пользования учреждениями культуры; 6) обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; 7) установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

В отношении семьи направление социальной политики определяется рядом особенностей, среди которых: увеличение брачного возраста вследствие стремления молодежи прежде всего получить образование и приобрести финансовую самостоятельность; рост числа разводов как следствие пьянства и неготовности к семейной жизни; увеличение возраста родителей на момент рождения первого ребенка; возрастание числа нуклеарных семей; рост числа неполных семей и рождения внебрачных детей.

Национальная политика государства направлена на создание равных возможностей для культурного и социального развития всех многочисленных народов России. Одним из ее направлений является развитие национального языка, который в национальных республиках является вторым государственным наряду с русским. Другим важным направлением является всемерная поддержка малых народов, создание условий для сохранения традиционного образа жизни.

Демографическая проблема в современной России вызвана рядом причин: 1) уменьшение средней продолжительности жизни; 2) снижение уровня рождаемости; 3) увеличение количества случаев прерывания беременности; 4) увеличение детской смертности; 5) рост самоубийств; 6) миграция; 7) экономическая нестабильность; 8) наркомания и алкоголизм и др.

В РФ наблюдается депопуляция, т.е. суженное воспроизводство и сокращение численности населения. Сущность демографической политики современной России выражена в Концепции демографического развития РФ на период до 2015 г., предусматривающей принятие мер прежде всего экономического характера, направленных на поддержку семьи, материнства и детства (увеличение семейных пособий; налоговые и иные льготы; жилищные субсидии; развитие здравоохранения; улучшение работы детских дошкольных учреждений).

Для современной России характерны и другие социальные проблемы: социальная поляризация – углубление социального неравенства; рост численности среднего класса; появление так называемых «новых бедных» – семей, где оба родителя работают, однако зарплаты не позволяют им повысить благосостояние; возрастание социальной мобильности; усиление территориально-региональных отличий; возросшая миграция населения из сёл в города, из бедных регионов в более богатые; «утечка мозгов» – эмиграция учёных, инженеров, других специалистов в другие страны.